律师解答:需要按照民主议定程序选出组长,再由组长作为负责人提起诉讼,此种情况下村民小组就有诉讼主体资格。如下面这个案件,王某等人代表小组起诉后,法院让其提交村民小组负责人的身份等相关材料,但王某未提供,最终法院以其无法证明自己是负责人,无权以村民小组的名义提起诉讼为由驳回了其起诉。

判决书节选:

本院认为,本案的审理重点为王某等六人是否有权代表上诉人提起诉讼。《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》([2006]民立他字第23号)答复:“遵化市小厂乡头道城村第三村民小组(以下简称第三村民小组)可以作为民事诉讼当事人。以第三村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起。小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条履行民主议定程序”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第二款规定:“村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任”。据此本案上诉人第四村民小组作为当事人参加诉讼应以小组长为主要负责人提起。原审中王某等六人以诉讼代表人的身份代表第四村民小组提起诉讼,被上诉人周某对王某等六人的诉讼主体资格提出异议后,原审法院限王某等六人于7日内提供第四村民小组负责人的身份等相关材料,但在规定的期限内王某等六人均未提交其为第四村民小组的负责人的相关证明材料。因此,原审法院以王某等六人均不是第四村民小组负责人,均无权以第四村民小组的名义提起诉讼为由,依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第(四)项、第二款之规定,裁定驳回第四村民小组的起诉,并无不当。