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作者单位：广东诺臣律师事务所

律师代理诉讼案件，想要达成胜诉的结果，必须在诉讼程序和诉讼实体两个方面，同时开始两场“战役”。大多数律师在诉讼中仅注重在实体上的一较长短，但善于攻防的律师不仅会在实体上下功夫，还会玩转程序，在案件进入实体审理之前实施狙击，从而达到不战而屈人之兵的胜诉效果。

现实中，行政诉讼起诉时被驳回或不予受理的比例，合计高达25.5%，相当于每4件起诉，就有1件不被法院接纳。

把复杂程序庖丁解牛，带你学习带你飞，是Flag（福来阁）律师团队一贯的风格！下面我们以一张神图，完美破解经复议行政行为引发诉讼时的司法程序。

从上图可知，复议机关经过行政复议，一般会出现三种结果。一是复议机关经复议维持了原行政行为；二是复议机关经复议改变了原行政行为的结果；三是复议机关出现了复议不作为。

动作一：诉讼标的

动作二：被告确定

动作三：级别管辖

动作四：地域管辖

动作五：专属管辖

玩转这个程序的关键点在于，针对不同的复议结果，根据诉讼目标来设计选择不同的诉讼标的、被告、综合考虑诉讼的级别管辖、地域管辖、专属管辖等规则、适用不同的诉讼程序，以此达到“先下手为强”，在程序的设置上，提早为实体的胜诉埋下伏笔。下面我们以真实案例来“玩转”一下吧。

某房产开发公司因不服某市国土局作出的《收回土地决定书》附件中的补偿金额，向某省国土厅申请复议，某省国土厅经复议维持了某市国土局的收地决定。某房产开发公司不服，遂求助于Flag（福来阁）律师，请求设计最佳争议解决方案。Flag（福来阁）律师开启了“玩转程序”的思维方式，一步步论证：

1、该案如果选择某市国土局所在地的法院管辖，则该收地补偿的资金来源于当地财政，案件在该地法院提起诉讼可能更容易受到行政干预。

3、收地决定的补偿类案件，行政机关的自由裁量权较大，各地法院的司法裁量权运用风格也各有特点，各地法院对同样的案件事实也可能裁量确定的补偿数额不一。

经过以上四个步骤的论证，Flag（福来阁）律师建议某房产开发公司以某市国土局和某省国土厅为被告，选择在某省国土厅所在地的基层法院提起诉讼。依据这个诉讼策略，毫无悬念，某房产开发公司在本案的一、二审程序中所获取的补偿数额令人非常满意。