关于印发《安徽省劳动争议处理证据规则》的通知
劳社秘〔2005〕75号

　各市劳动保障局、劳动争议仲裁委员会：
　　现将《安徽省劳动争议处理证据规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　 安徽省劳动和社会保障厅　　　　　　
　　　　　　　　 安徽省劳动争议仲裁委员会
　　　　　　　　　　二○○五年三月三十一日

　　　　 安徽省劳动争议处理证据规则

第一章　总 则

第一条 为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）准确认定案件事实，公正、及时审理劳动争议案件，保障和便利当事人依法行使仲裁权利，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条 劳动争议仲裁证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第三条 证据的收集、提供应当符合法律法规的规定。

第二章 当事人举证

第四条 申诉人向仲裁委员会申诉或者被诉人提出反诉，应当附有符合申诉条件的相应的证据材料。
第五条 当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方的仲裁请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六条 仲裁委员会应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在举证期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。
第七条 在履行劳动合同争议案件中，主张劳动合同关系成立并生效的一方当事人对劳动合同订立和生效的事实承担举证责任；主张劳动合同关系变更、解除、终止的一方当事人对引起劳动合同关系变动的事实承担举证责任。
对劳动合同履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
第八条 因用人单位做出开除、除名、解除劳动合同、支付劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。
用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬、未依法缴纳社会保险费或者提供劳动条件，劳动者提出解除劳动合同而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。
第九条 依据本规则无法确定举证责任承担时，仲裁委员会可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第十条 仲裁过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。
对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经仲裁员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。
当事人委托代理人参加仲裁活动的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方仲裁请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视作当事人的承认。
当事人在仲裁庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认的行为是在受胁迫或者重大误解情况下做出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。
第十一条 下列事实，当事人无需举证说明：
（一）众所周知的事实；
（二）自然规律及定理；
（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；
（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
（六）已为有效公证文书所证明的事实。
前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。
第十二条 当事人向仲裁委员会提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物却有困难的，可以提供经仲裁委员会核对无异的复制件或者复制品，接收人应在复制件上加盖“本件与原件核对无异”章或者签此字样。
第十三条 当事人向仲裁委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认定，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续。
当事人向仲裁委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。
第十四条 当事人向仲裁委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。
第十五条 当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，注明提交日期，并依照对方当事人人数提交副本。
仲裁委员会收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，并由当事人注明证据的名称、份数和页数、原件还是复印件，接收人和提交人应在收据上签名或者盖章。收据一式两份，仲裁委员会和提交人各持一份。

第三章 仲裁委员会调查收集的证据

第十六条 下列证据，仲裁委员会可以依职权调查收集：
（一）涉及可能有损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实；
（二）当事人双方提出的影响查明案件主要事实的证据材料相互矛盾，经过庭审质证无法确认其效力的；
（三）涉及有关与实体争议无关的程序性事项。
除本条前款的规定，仲裁委员会调查收集证据，应当依当事人的申请进行。
第十七条 符合下列条件之一的，当事人及其仲裁代理人可以申请仲裁委员会调查收集证据：
（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须仲裁委员会依职权调取的档案材料；
（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；
（三）当事人及其仲裁代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。
第十八条 当事人及其仲裁代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当于举证期限届满前提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者工作单位名称、住所地等基本情况，所要调查收集的证据的内容，需要仲裁委员会调查收集证据的原因及其要证明的事实。
仲裁委员会对当事人及其仲裁代理人申请不予准许的，应当书面或者口头通知当事人或者其仲裁代理人。
第十九条 调查人员收集的书证、物证和视听资料，可以是原件、原物和原始载体，也可以是经核对无误的副本、复制件（品）或者照片，调查人员应当在调查笔录中说明其来源和取证情况。
第二十条 摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、材料，应当注明出处，并加盖制作单位或者保管单位的印章，摘录人和其他调查人员应当在摘录件上签名或盖章。
摘录文件、 材料应当保持内容相应的完整性，不得断章取义。
第二十一条 仲裁委员会调查收集证据，应当由两人以上共同进行，并向被调查人出示证件，调查材料应由调查人、被调查人、记录人签名或者盖章。
第二十二条 当事人申请鉴定（包括审计、评估等），经仲裁委员会同意后，可由双方当事人协商约定鉴定部门；协商不成的，由仲裁委员会指定。
需鉴定的事项有法定鉴定机构的，应由法定机构进行鉴定；没有法定鉴定机构的，可约定或者指定具有相应鉴定资格和能力的鉴定机构进行鉴定。
当事人申请仲裁委员会委托鉴定但拒交鉴定费的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

第四章 举证时限与证据交换

第二十三条 被诉人应在答辩期届满前提出书面答辩，阐明其对申诉人仲裁请求及所依据事实和理由的意见。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十四条 仲裁委员会应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时，向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向仲裁委员会申请调查取证的情形、仲裁委员会根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。
仲裁委员会指定的举证期限不得少于十五日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书之日起计算。
举证期限也可以由当事人协商一致，并经仲裁委员会认可。
第二十五条 当事人应当在举证期限内向仲裁委员会提交证据材料，当事人在举证期限内不提交证据材料的，视为放弃举证权利。
第二十六条 除以下两种情况外，对于当事人逾期提交的证据材料，仲裁委员会审理时不组织质证。
（一）对方当事人同意质证的；
（二）当事人经仲裁委员会准许延期举证，但因客观原因未能在准许的期限内提供，且不审理该证据可能直接导致裁决明显不公的。
第二十七条 当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，或者当事人增加、变更仲裁请求或者提起反诉的，应当在举证期限内向仲裁委员会申请延期举证，经仲裁委员会准许，可以适当延长举证期限，并可以中止计算仲裁期限。
第二十八条 经当事人申请，仲裁委员会可以组织当事人在开庭审理前交换证据。
对于证据较多或者疑难复杂的案件，仲裁委员会可以依职权组织当事人在答辩期届满后，开庭审理前交换证据。
第二十九条 交换证据的时间可以由当事人协商一致并经仲裁委员会认可，也可以由仲裁委员会指定。
第三十条 证据交换应当在仲裁员的主持下进行。
在证据交换的过程中，仲裁员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记载异议的理由。通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。
第三十一条 当事人收到对方交换的证据后提出反驳并提出新的证据的，仲裁委员会应当通知另一方当事人，但仲裁委员会一般不再次组织证据交换，新的证据在开庭时一并进行出示、质证。

第五章 质 证

第三十二条 证据应当在仲裁庭上出示，由当事人质证，未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。
当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，在开庭审理时，可以不再当庭出示、质证，经仲裁员说明后，可以作为认定案件事实的依据。
第三十三条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
第三十四条 仲裁委员会依职权调查收集的证据应当在庭审时出示，并说明情况。
第三十五条 质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。
第三十六条 质证按下列顺序进行：
（一）申诉人出示证据、被诉人、第三人与申诉人进行质证；
（二）被诉人出示证据，申诉人、第三人与被诉人进行质证；
（三）第三人出示证据，申诉人、被诉人与第三人进行质证。
仲裁员出示仲裁委员会调查收集的证据，作为提出申请一方当事人提供的证据，听取双方当事人的意见。
案件有两个以上独立的仲裁请求的，当事人应当逐个出示证据进行质证。
第三十七条 当事人向仲裁庭提出的证据，应当由当事人或者其仲裁代理人宣读或出示。
仲裁委员会依职权调查收集的证据，由仲裁员宣读或者出示。
第三十八条 经仲裁员许可,当事人及其仲裁代理人可以相互发问。
第三十九条 对案件涉及的证人，在自愿的基础上可以出庭作证。
当事人申请证人出庭作证，应当在庭审前3日内提出，并经过仲裁委员会许可的，由当事人通知证人。
证人在仲裁委员会组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。
第四十条 证人出庭作证，仲裁员应该告知其证人所享有的权利以及所承担的义务，并明确告知其应当如实作证及作伪证的法律后果。
第四十一条 不能正确表达意志的人，不得作为证人。
待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力和限制民事行为能力人，可以作为证人。
第四十二条 仲裁员和当事人可以对证人询问。证人不得旁听仲裁庭审理；询问证人时，其他证人不得在场。仲裁委员会认为有必要的，可以让证人进行对质。
第四十三条 证人作证时，应当客观真实，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。
第四十四条 仲裁庭应当将当事人的质证情况记入笔录，并由当事人核对后签名或盖章。
第五章 证据的审核认定

第四十五条 仲裁委员会应当以证据能够证明的案件事实为依据依法做出裁决。
第四十六条 仲裁员应当依法、全面、客观地审核证据，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。
第四十七条 认定可依以下方式进行：
（一）开庭审理时，对当事人的证据进行认定；
（二）开庭审理后，在裁决文书中对证据进行认定。
第四十八条 仲裁员对单一证据可以从下列方面进行审核认定：
（一）证据是否为原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；
（二）证据与本案事实是否相关；
（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；
（四）证据的内容是否真实；
（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。
第四十九条 当事人依据本规则第二条第四项的规定向仲裁委员会提供证人证言的，应当符合下列要求：
（一）有证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；
（二）有证人的签名或者盖章；
（三）有出具日期；
（四）附有证人居民身份证复印件等证明证人的身份情况的文件。
第五十条 仲裁员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。
第五十一条 以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。
第五十二条 下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；
（三）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；
（四）书证被一方当事人涂改、更改，另一方当事人不予认可的；
（五）没有其他证据印证且有疑点的视听资料。
第五十三条 一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，仲裁委员会应当确认其证明力：
（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；
（二）物证原物或与物证原物核对无误的复印件、照片、录像资料等；
（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的，无疑点的视听资料或与视听资料核对无误的复制件；
（四）一方当事人申请仲裁委员会依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。
第五十四条 仲裁委员会委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由，可以认定其证明力。
第五十五条 一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足反驳的，仲裁委员会可以确认其证明力。
一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。
第五十六条 双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。
因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，仲裁委员会应当依据举证责任分配原则作出裁决。
第五十七条 仲裁过程中，当事人在申诉书、答辩书、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，仲裁委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
第五十八条 有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
第五十九条 当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
第六十条 仲裁委员会就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：
（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；
（二）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；
（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；
（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；
（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。
第六十一条 仲裁委员会认定证人证言，可以通过对证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等的综合分析作出判断。
第六十二条 仲裁委员会应当在仲裁文书中阐明证据是否采纳的理由。
对当事人无争议的证据，是否采纳的理由可以不在仲裁文书中表述。

第七章 附 则

第六十四条 对证人、鉴定人、勘验人的合法权益依法予以保护。当事人对证人、鉴定人、勘验人打击报复的，依法予以制裁。
第六十五条 仲裁参与人伪造、毁灭证据，提供假证据，阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的，移交相关机关依法追究责任。
第六十六条 仲裁委员会适用简易程序审理案件不受本规则第二十四条第二款、第六十二条规定的限制。
第六十七条 本规则由安徽省劳动争议仲裁委员会负责解释。本规则自2005年7月1日起执行。