专家激辩：个税起征点谁说了算? 5000元合理吗

2009年个人所得税计算方法及税率表（点击阅读）

政策解读：个税改革 年底双薪合并计税（点击阅读）

■本期主持本报记者 黄晶华 马继鹏

■本期嘉宾：

王小鲁 中国改革基金会国民经济研究所副所长

郭田勇 中央财经大学银行业研究中心主任

王素荣 对外经济贸易大学国际商学院教授

王菁华 宁波工程学院经济与管理学院院长

【背景】

国家税务总局日前公布的统计数据显示，今年上半年,全国个人所得税完成2135亿元，同比增长了27.3%，该增幅比上半年国内生产总值(GDP)10.4%的增速快了一倍多。

上述数据一经发布就引发了各方的激烈争辩：在今年3月份刚确立的新的个税起征点实施后，全国个税增幅为何依然如此强劲？个税起征点是否还有继续上调的空间？衡量个人所得税起征点的标准究竟是什么？个人所得税起征点的确定是否应以地域划分？个税征收对象以个人还是家庭更合适？

个税起征点调还是不调

【正方】

郭田勇：首先，明确两个出发点，衡量个人所得税起征点的标准应该是个人所得税不影响居民的日常生活，居民的生活水平有没有因个税太重而下降。另外，还要考虑会不会因为个税太重而影响劳动者的生产积极性，从而降低劳动生产率，导致经济发展速度下滑。

从目前来看，在我国通货膨胀率居高不下的情况下，人们的实际收入在减少，这已经影响到了月收入在2000元左右的居民的生活水平，如果个人所得税起征点还维持不变的话，对这部分人是不公平的。

我觉得，我国未来控制通胀的任务依旧严峻，而且相对较高的物价水平有可能成为未来较长一段时间内社会生活的常态。基于调控社会总需求的货币政策，其从紧的基调不能发生改变。而如何让广大民众，特别是中低收入人群的实际生活水平不因通胀受到太大的影响，就成为当前经济发展中的一个重要问题。面对该问题，有效发挥财税政策的作用是首选。

高通胀背景下，财税政策发挥作用应首先考虑如何保障中低收入人群的实际生活水平。因此，停征利息税是一个较好的选择。这不仅会使存款负利率的状况得到缓解，有利于稳定通胀预期，也有利于保障广大中低收入者的实际生活水平。我国银行存款的“二八”现象说明，广大中低收入者的平均存款数量都比较小，因此，停征利息税将给他们带来较大的边际收益，会使中低收入者的实际生活水平不因通胀而滑落。

王素荣：我认为，个税起征点应该提高。提高个税起征点，更大的意义还是在藏富于民，提高老百姓的生活质量。通过这种方式，对于扩大内需，当然也会有一定的促进作用，但不会特别明显。提高个税起征点，另一个关键作用是能减轻一部分人的心理压力，尤其是年轻人。

分页：123