河北省石家庄市人民政府办公厅转发中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司关于加快发展县域保险支持服务三农的意见的通知

发布部门: 河北省石家庄市人民政府办公厅
发布文号: 石政办函[2007]33号

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司，结合我市实际，出台了《关于加快发展县域保险支持服务“三农”的意见》。该《意见》是人保财险石家庄分公司，努力发挥保险职能，支持服务“三农”，积极促进我市社会主义新农村建设的重要措施。现转发给你们，请结合各自实际，积极给予支持和工作配合。



二○○七年四月九日

中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司关于加快发展县域保险支持服务三农的实施意见


　　为了认真贯彻落实国务院、省政府和保监会关于促进保险业改革发展的一系列文件精神，充分发挥人保财险公司在全面建设小康社会和构建和谐石家庄进程中的重要作用，促进我市社会经济的全面协调发展，按照市委、市政府以及上级保险公司的工作部署，石家庄市分公司将“十一五”期间县域保险作为全市系统业务发展的重点领域，制定了5年发展规划和政策措施。现就进一步加快发展县域保险、支持服务“三农”工作，提出如下意见：
　　一、指导思想和发展目标
　　(一)指导思想认真贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和河北省人民政府《关于促进保险业加快发展的意见》、《关于保险业改革发展的指导意见》，牢固树立和落实科学发展观，统筹规划，开拓创新，因地制宜，扎实工作，在发展中调整完善保险业务结构，不断提升保险保障和服务水平，为促进县域经济发展，构建和谐社会，建设新农村和服务“三农”作出贡献。
　　(二)工作目标
　　1?“十一五”期间全市系统县域保险业务发展年平均增幅在10％以上。
　　2?到“十一五”末，全市系统县域保险业务占比达到总体业务的50％以上。
　　3?保险深度和保险密度进一步提高。
　　4?到“十一五”末，全市系统县级支公司要建立营销团队30支以上，每个县建立营销团队1-2支，已经建成的要上档升级，在全市范围内，每年为当地提供弹性就业人数不少于700人。
　　5?县支公司在行风评议工作中要达到合格以上。
　　6?用3至5年的时间，形成一批适应县域经济发展需求、有一定规模的骨干险种，使县域经济发展中的主要风险能够通过保险形式得到保障；通过开展创建“保险先进县”活动，培育一批保险业务强县(市)；初步形成较为完善的县域保险和农村保险服务体系。
　　二、发展县域保险的政策措施
　　(一)全面开展创建“保险先进县”活动。为促进县域保险业务发展，“十一五”期间，在全市系统范围内广泛开展创建“保险先进县”活动，按年度进行考核评比。考核的主要指标是：
　　1?根据存量规模大小的不同，当年县域保险业务发展增幅应达到10％至15％，保险深度和保险密度进一步提高；
　　2?考核险种主要包括：总保费以及企财险、工程险、责任险、货运险、汽车及农用机动车保险、意外健康险、家财险、农业保险等险种的保费收入；
　　3?保险业务规模与当地GDP和综合实力的同步情况；
　　4?保险的社会认可度。各县(市)支公司要将创建“保险先进县”活动规划以及工作开展情况，及时向当地政府进行汇报，争取政府召开会议或以其他形式予以部署和推动，把创建“保险先进县”活动深入广泛地开展起来，力促业务又快又好地发展，为支持服务“三农”做出新的更大的贡献。
　　(二)加大宣传力度，形成广泛的社会共识。充分利用报纸、广播、电视、广告、互联网等各种媒体，开展全方位、多角度立体式宣传，通过当地居民喜闻乐见的形式，用丰富生动的实例，宣传人保财险公司在经济补偿、防灾减灾、提高社会保障水平等方面的作用；介绍公司的产品、保障内容和实力信誉及保险理赔服务，提高单位和广大群众的投保积极性；充分发挥公司遍布城乡的网点优势，广泛开展现场宣传咨询，建立公司和客户之间的密切联系，进一步普及保险知识，扩大保障范围。
　　(三)大力发展适合县域特点的保险业务。
　　一是积极稳妥地发展各类乡镇企业、民营企业的财产保险，积极开办涉及农民切身利益的小麦收获期火灾保险、农村基层干部财产他人破坏保险等农村业务，为农民和农业龙头企业生产提供保险服务；
　　二是大力发展农民家庭财产、汽车及农用机动车、农用机械保险，积极开办农民工意外伤害保险、学生幼儿意外伤害保险等各类意外伤害保险，为人民生活安定提供保险保障；
　　三是积极拓展公众责任保险、雇主责任保险、医疗责任保险、产品责任保险、校(园)方责任保险和其他各种职业责任保险，特别是要认真贯彻公安部和保监会《关于积极推进火灾公众责任保险切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》，配合政府职能部门做好大型商场和娱乐场所的火灾公众责任保险。
　　四是按照省金融办和河北保监局《关于大力发展责任保险的实施意见》、《关于促进农业保险发展的实施意见》、《关于统筹发展城乡商业养老保险和健康保险的实施意见》，积极发展相关保险业务，充分发挥保险的辅助社会管理功能，为当地政府排忧解难。
　　(四)加强保险产品创新，探索新的营销方式。积极开发适合县域消费水平、保费低廉、保障适度的保险产品，满足不同层次的消费需求。不断总结经验，开阔思路，探索适合我市实际的农业保险发展模式。根据县域保险市场点多面广、保源分散的特点，进一步加强与当地银行、邮政、信用社、公安消防、农机、卫生、教育等部门的联系和合作，扩大保险代办营销渠道，探索新的保险营销方式，为加快县域经济发展提供有力保障。
　　(五)加强风险管控，妥善处理社会效益与经济效益的关系。在发展县域保险、支持服务“三农”和创建“保险先进县”活动中，各级公司要充分发挥保险的防灾防损作用，积极协助政府有关职能部门经常深入参保单位进行防灾宣传和检查，开展防灾教育与培训，提高企业和群众的防灾意识，查找安全隐患，督促按期整改，减少灾害事故的发生。要妥善处理好社会效益与经济效益的关系，树立长期的可持续发展意识。各级公司在业务发展中既要防止不顾客观条件，一哄而上，盲目扩大规模，形成经营风险，影响保险补偿功能的正常发挥，引发社会矛盾；又要防止过分强调风险控制能力不敢发展，丧失难得的发展机遇，影响保险的社会效益和长远发展。要在积极稳妥、科学发展的前提下，兼顾社会效益和企业效益，通过大力发展县域保险，为构建和谐社会，支持服务“三农”作出应有的贡献。[page]
　　(六)提升服务水平，为县域经济发展提供优质服务。按照服务社会、服务大局、服务客户的原则，充分发挥95518专线服务功能，为保户提供全天候便捷、快速、优质、高效的报案、咨询、理赔、救援等综合服务；建立以保险服务专线为龙头的配套机制，扩展和延伸95518专线服务功能，进一步完善服务措施、提升服务水平；严格按照“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则，建立一支业务精湛、纪律严明、快速反应的理赔员工队伍，简化索赔手续，加快理赔速度；坚持以市场为导向、客户为中心的经营理念，积极创造条件扩大承诺服务范围，开展保险免费救援、法律服务、保险理赔“绿色通道”、赔款领取提醒服务等多种人性化特色服务，使农民在接受人保财险理赔服务过程中感受到温暖。
　　三、加强对县域保险工作的组织领导市分公司成立加快发展县域保险，支持服务“三农”工作领导小组。由总经理李成全任组长，副总经理钱书平、丁萍、王翔、刘世行、张彦春任副组长，各部门主要负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室设在财产保险部责任信用保险部，成员由相关产品线部门有关人员组成。各县区支公司也要设立相应的领导机构，统一负责本辖区内的组织领导和协调工作；具备条件的县支公司可以邀请县领导任组长，建立政府相关部门参加的组织机构，为进一步做好县域保险工作提供组织保证。根据省公司制定的《创建保险先进县活动考核评比办法》，县(市)支公司经过自评达到获奖条件的，向市分公司申报。市分公司将根据每年考核评比结果，报省公司。由省公司授予先进单位“保险先进县”荣誉称号，并给予通报表彰和奖励。