焦作市近5万农民工办了工伤保险，完成省定计划81%

重庆市大渡口区秋田齿轮厂农民工刘大明因工伤残3根指拇，企业将赔偿7万多元，但伤者刘大明还没拿到赔偿金，却得知自己要遭1.5万余元的巨额罚款———厂里说，工伤是因刘大明自己疏忽造成的，若罚少了，起不了警示作用；定这么高的罚款，也是为员工安全好，可以减少工伤。（9月29日《重庆晚报》）

刘大明因工伤残3根指拇，已经够不幸了。当地人保部门认定工伤以后，他尚未拿到赔偿金，却面临1.5万余元的巨额罚款。岂不是让雪上加霜？按照工厂的解释，工伤是因刘大明自己疏忽造成的，若罚少了，起不了警示作用。工厂还像模像样拿出一本《安全生产管理奖惩办法》进行解释，该《办法》规定对违章发生工伤的员工，根据造成损失大小处罚。且不说农民工收入有限，罚款1.5万余元有违常理。从法律的角度讲，企业根本就没有权力对员工进行罚款。只要是在工作时间、工作地点因工作原因受伤，被鉴定为工伤，劳动者就不承担过错责任。企业不仅不反思改善劳动条件，加强劳动保护，安抚受伤农民工，反而狮子大开口，处罚工伤农民工，谁给的权力？在我看来，工伤农民工遭罚款闹剧的背后，暴露了资方的霸道。企业肆无忌惮地把农民工玩弄于掌心，想罚就罚，显然不是一个小问题。

不少工伤农民工被企业越权处以天价罚款。工伤农民工流血又流泪的事情比比皆是。农民工工伤维权难背后的社会之痛值得深思。从媒体披露的情况看，农民工伤事故频仍的原因多与劳动条件差，劳动强度大，没有受到专业培训，企业安全防护措施不够有关。据中国青年报报道，广东商学院谢泽宪教授、中山大学黄巧燕教授等人曾开展过一项工伤课题调查。他们对珠三角地区38家医院、1家职业病防治医院的问卷调表数据显示，71.8%的企业发生过很多次工伤。绝大多数工伤者是青年人。他们据此认为，高速发展的指标掩盖了工伤这个严重的社会问题，违背了科学发展观的内涵。

因此，从源头上加强对农民工的劳动保护更为关键。比如，改善劳动者的工作条件，关注劳动者安全培训、休息权利、工伤保护等等。尽管《劳动合同法》早已生效，但是我们不能寄希望于一部法律一劳永逸，加强劳动保护关键要看法律制度的执行力。

除了对农民工加强劳动保护，预防工伤事故以外，工伤事故发生以后，为农民工落实工伤待遇也很重要。而有媒体报道说：在北京市农民工法律援助工作站援助的案件中，超过90％的农民工没有办理工伤保险，没有一个用人单位主动申请工伤认定、主动支付工伤待遇。农民工在维权过程中只能自己承担伤害造成的后果，这对原本生活艰难的农民工来说无异于雪上加霜，常常是“一人受伤，全家落难”。

为农民工办理工伤保险，本是用人单位的义务，更是法律的要求。但是，现实生活中，农民工存在流动性大，劳动关系确认难、时间长，农民工工伤待遇索赔程序复杂的问题。比如刘大明因私人原因离厂1年多，今年3月才返回齿轮厂就属于这种情况。而且，多数农民工就业技能单一，法律意识不强。为了保住饭碗，他们即使明知用人单位违规操作，侵犯其权益，也只能忍气吞声，唯心接受不办理工伤保险，不改善劳动条件等霸王条款，冒险工作、超负荷劳动。在逐利思维渗透到各行各业的当下，用人单位以影响发展和竞争力为由，也不愿意交纳工伤保险费。

有消息说，有课题组已经对《工伤保险条例》提出了修改意见。笔者当然希望通过完善法律，帮助包括农民工在内的所有劳动者落实工伤待遇。但是法律制度要靠人去执行。如果法律执行力没有刚性，指望用人单位良心发现，自觉守法，主动维护劳动者工伤权利并不现实。

因此，职能部门提高执行力，增加用人单位的违法成本，尤为必要。只有相关部门勤于主动出击，认真受理举报，谁违规就处罚谁，才能切实保护劳动者权益，减少劳动者工伤事故发生几率，防止工伤农民工被罚款这类流血又流泪的悲剧重演。------网易新闻