北京市劳动和社会保障局关于开展2005年单位用人需求调查有关问题的通知

各区县劳动和社会保障局，各用人单位：

　　为掌握劳动力需求状况，准确判断我市明年的整体就业、失业形势，制定2005年就业工作目标任务，决定从2004年10月9日－11月3日，在辖区内开展2005年国家机关、企事业单位用人需求与减员情况调查。现就抽样调查有关问题通知如下：

　　一、调查范围、对象及内容

　　此次调查的范围为北京市辖区内各类用人单位，包括国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体工商户。

　　调查对象为上述范围内经随机抽取的用人单位负责人，也可为该单位负责人指定的有关业务主管人员。

　　抽样调查主要是了解各类单位现有人员构成，明年用人需求和增减人员计划情况，以及与之相关的其他必要信息。

　　二、调查方法

　　此次调查将从全市各类用人单位中抽取6000个样本，调查采用抽样调查方式，以各区县2004年医疗保险和失业保险的数据库为抽样框，采用分层等距抽样的方法确定样本。

　　抽样单位名单由市里统一确定。按照被抽中单位的所在地分配给各区县，由区县劳动保障局组织本区县调查员按照统一调查时间进行入户调查。每位调查员负责调查20－25户样本，每10名调查员将由1名督导员予以技术指导。

　　调查员进入被调查单位时，应当向被访者出示此次抽样调查的调查员身份标识。调查问卷由调查员于调查开始当日将问卷送到被抽中单位，并与其约定取回时间和答疑电话。调查问卷由单位负责人（或其指定人员）结合本单位的实际情况和2005年的发展规划进行填写，加盖本单位印章（或劳资印章）后，由调查员入户收回。收回时，调查员应查看问卷填写情况，对存在遗漏、误填情况的，指导其进行现场补正。对于被访者在填写调查问卷过程中遇到的问题，调查员应根据调查问卷注释予以及时、准确解答，如仍解答不清，应即时向所在区县的督导员进行报告，经督导员明确答复后再予回复。

　　三、实施步骤

　　（一）培训阶段：10月9日－10月10日。由市劳动保障局组织全部调查员和督导员，就抽样调查工作进行全面部署和业务培训，发放调查问卷。

　　（二）调查阶段：10月11日－10 月22日。由各区县组织调查员对被抽中单位开展入户调查，于10月22日将所有问卷按照编码顺序整理上报市劳动保障局。并就抽中单位报送情况作出简要说明，如：抽中单位个数与实际报送个数，逐一列出100人及以上单位没有报送的原因。

　　市局根据废卷率，确定补调名单，于10月22日前分发各区县。

　　（三）补充调查阶段：10 月22日－10 月28日。各区县按照补抽名单，进行补充调查，并于10月26日将补调的全部问卷上报市劳动保障局。

　　（四）数据汇总和撰写报告阶段：10月28日－11月3日。市劳动保障局委托有关部门进行问卷汇总和数据整理、分析，撰写调查报告。

　　四、职责分工

　　（一）市劳动保障局职责

　　1、组织实施抽样调查及补调工作。

　　2、确定样本单位。

　　3、培训区县及基层调查员、督导员。

　　4、负责解答区县和督导员反映的疑难问题，对全市问卷的回收工作进行检查，对各区县上报问卷的合格情况进行审查，并对各区县抽样调查工作进行随机抽查和实地检查。

　　5、全市数据的汇总、统计及分析。

　　6、撰写调查分析报告。

　　（二）区县劳动保障局职责

　　1、组织实施街道、乡镇的抽样调查工作。

　　2、确定调查员、督导员，由其监督、指导本辖区各街道调查员的抽样调查工作，及时解答调查员就问卷提出的有关问题，对调查员的工作进行督导检查和现场跟查，并负责对本区县回收问卷合格情况的审查。

　　3、负责对街道、乡镇调查问卷的收集、审核、整理、资料上报。

　　4、就抽中单位报送情况撰写简要说明，并上报市劳动保障局。

　　（三）街道职责

　　1、具体开展抽样调查入户工作。

　　2、确定调查员，由其指导被抽中单位填写调查问卷，并督促单位及时反馈填写情况，取回调查问卷。

　　3、负责本街道调查问卷的收集、审核、整理、资料上报。

　　4、就抽中单位报送情况撰写简要说明，并上报区县劳动保障局。

　　五、几点要求

　　（一）要提高对此次抽样调查工作的认识。劳动力市场需求是劳动力市场活动的重要组成部分，其信息对反映宏观经济运行情况、社会状况等都有着重要意义，就业作为政府的四大宏观调控指标，其直接影响政府的宏观决策。而对其进行调查是有效监控劳动力市场供求状况的基础手段，是我市建立失业监测预警制度的核心工作，该项调查将作为我市劳动力市场信息监测的一项长期的制度性安排，成为劳动保障部门的一项经常性基础工作。各级劳动保障部门务必对此高度重视，要作长远准备，及时总结经验和问题，为以后的工作进行先期准备。

　　各类用人单位对此次抽样调查应当予以积极配合，及时、准确填写调查问卷，以使政府能够更好地掌握本市的社会经济状况，为政府科学决策提供依据，从而能够为社会提供更有效的公共就业服务。

　　（二）确保抽样调查质量。各区县应严格按照统一的抽样调查单位名单进行调查，并对抽样调查进行全程督导，每位督导员应每天与所负责业务指导的调查员进行情况沟通，全面掌握调查进度和问题，务必保持统计口径一致，保证调查质量。

　　（三）确保抽样调查按时完成。此次抽样调查工作，时间紧，任务重，难度大，各有关责任单位要全力以赴，按时保质保量完成工作。要精心组织，及时协调，统筹力量，严把质量和进度，保证抽样调查工作能够顺利完成。

　　附件：北京市辖区国家机关、企事业单位2005年用人需求与减员情况调查表（略）

　　北京市劳动和社会保障局
二○○四年九月二十七日