工伤索赔，以人民调解突围？

工伤索赔，以人民调解突围？

“有个别案件的处理时间甚至长达8年。”王红、刘炳麟等人大代表此前在深圳两会上表示。

8年，这是上个世纪这个民族打赢抗日战争需要的时间。

一个工伤争议的解决要经过工伤认定、劳动仲裁、民事诉讼等程序，如当事人对认定不服，其间还可能经历两次行政复议、四次民事审判，如此冗长的时间跨度对员工的合法权益损害巨大。

在深圳这个外来工聚集的城市，劳动仲裁体制改革已刻不容缓。记者近日从南山区西丽街道办了解到，劳保司法两基层部门正着手搭建工伤调解平台——西丽片区工伤调解联席会议制度。

人民调解介入劳动争议，这是除推行企业社会责任之外的另一个有益的探索。

【案例】

花季少年为断掌索赔两年未果

对于现年18岁的王华(化名)而言，两年前的打工经历无疑是一场噩梦。

他没想到，自己进厂干活才5天就“出了事”，付出的代价是一只断掌。

然而，他更没有想到的是，因为工伤得不到赔偿，自己不仅没能改善家里困窘的经济状况，反而给家里增添了一份沉重的经济负担。

2004年10月12日，王华从广东揭西来深圳，经熟人介绍到龙岗区横岗街道的某塑胶制品厂打工。当时双方没有签订劳动合同，只是口头约定每月工资为500元，老板廖某也没有为王华购买社会工伤保险。在那里，王华每天从早7点干到晚7点，再加班到晚9点。当月16日下午5点左右，王华在开啤机时被机器压伤右手，当时就痛晕过去。醒过来的时候，发现自己躺在医院里，右手被齐腕截断。王华在医院里住了21天，廖某除了支付医疗费外，只给了王华400元，随后就置之不理了。

在多次找老板协商都没有结果的情况下，王华寻求了法律援助。然而由于既没签订劳动合同，廖某也不承认与王华之间存在事实上的劳动关系，索赔之路困难重重。

“再加上王华是未成年人，又牵扯到童工问题，事情变得更加复杂。”承办王华案件的龙岗区法援处何律师说。幸运的是，根据何律师提供的医院病历本、工友证言等旁证，龙岗区劳动争议仲裁委员会认定王华与该塑胶制品厂存在事实上的劳动关系，裁决由廖某赔偿王华323995元。但廖某不服，以双方不存在劳动关系为由向法院提出起诉，一审败诉后，又继续提出上诉。

如今，时间已过去1年多了，案子却仍然停留在二审阶段。“我知道像我这种工伤案，100％都会上诉到二审。就算最后判我胜诉，能不能顺利拿到钱也是个问题。”王华说，因为没钱，他至今没能安装假肢，现在看来，这似乎是个遥遥无期的事。言语间，这个16岁少年透露出一种少年老成的沧桑。

在深圳这个外来工聚集的城市，远远不止于王华一个人如此，此前更是有外来工走完8年维权路的案例，这的确像一场“战争”。

完全走完法律程序索赔的确是件漫长的事情，但对于因工伤断了手指的林志强(化名)而言，能够“走程序”，就已属“幸运”了。

今年已60岁的林志强在西丽某家具厂做木工，上班才2个月就出了意外：他所锯的那根木头“一跳”，电锯一下就锯断了左手的4根手指。

后面的经历与其他的工伤事故版本并无不同：家具厂的郑老板付了2000多元的医疗费，让林志强在医院里住了10天，就把他“请”了出来。然后撒手不管了。由于林志强所在的家具厂是一家未在工商部门登记的“黑工厂”，因此，他无法到劳动部门进行工伤认定，也就无法依循法律途径获得工伤赔偿。

【现状】

工伤赔偿“灰色地带”多

“像林志强这种处于工伤赔偿‘灰色地带’的人并不少见。”在龙岗区法律援助处工作的唐先生，接触了大量的工伤索赔案例，对劳务工工伤索赔的艰难深有感触。

“除了追讨欠薪外，到法援处寻求帮助的劳务工大部分都是工伤索赔无门的，其中关键在于劳动关系难以认定。“有些劳务工不仅没有签订劳动合同，而且拿不出工友证言、工卡等能够间接证明劳动关系的证据，或者甚至连索赔对象都无法找到，对于他们来说，通过法律程序索赔是十分困难甚至是不可能的事情。”唐先生说，上述情况在建筑工上最为常见，碰上了，法律援助往往也只能是“爱莫能助”。

“一方面，工伤认定的情况十分复杂，而法律制定又相对滞后，因此，工伤索赔存在着大量法律难以触及的‘灰色地带’。另一方面，众所周知，目前劳务工的维权成本过高，一系列法律程序走下来，往往得不偿失。”

在小唐看来，在劳务工工伤索赔的具体实践中，最关键的是能够在尽量短的时间里，为伤者争取充足的医疗费和赔偿金。