山东：威海市地税局有诺必践

　　以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，今年以来，市地税局广泛开展“向纳税人承诺、为纳税人办事、请纳税人监督”活动，促进了干部作风转变和机关效能提升，更以言出必行、行必见效的“践诺”之举赢得了纳税人和社会各界的赞扬。

　　以纳税人需求为导向——科学“定诺”

　　“使用转账支票缴纳税款因为要到银行确认而无法当天取得完税凭证，最少需要跑两趟地税服务大厅才能办结一次完税任务，地税部门能不能解决纳税人多次跑的问题？”纳税人反映说。

　　地税纳税服务中心立即“定诺”，很快便在服务大厅前台安装POS机，纳税人刷卡即可完成缴税，并当场领到完税凭证。

　　认真倾听纳税人的意见和建议，准确把握纳税人的意愿和需求，找准加强和改进纳税服务的着力点，是市地税局科学制定承诺的重要内容和依据。

　　而科学“定诺”有赖于对全市经济形势的掌控和分析。年初，市地税局就组织广大干部，实地观摩全市的重点项目，倾听企业心声。科学分析1994年至2009年经济税源变化情况，撰写专题调研报告。邀请相关部门负责人召开座谈会，探讨促进经济与地方税收协调发展的举措。

　　在全面调研的基础上，今年3月，市地税局向相关企业发放征求意见函，多次召开税企座谈会，恳请纳税人对地税干部在思想观念、精神状态、工作作风、服务意识、办事效率等方面“挑刺”，全面梳理、汇总纳税人提出的意见建议，分解落实到相关单位和个人，“量体裁衣”地制定整改举措和目标。

　　在市地税局2010年度目标管理承诺书上，一份份承诺这样写道——

　　“结合新旧营业税暂行条例转换，及时梳理新旧政策差异点，抓好营业税暂行条例及其实施细则的宣传和培训工作，认真贯彻落实营业税暂行条例及其实施细则……”——市地税局税收管理一科副科长滕春红。

　　“严格遵守廉政纪律及各项规章制度，保证不发生‘吃、拿、卡、要、报’等问题……”——市地税局国际税务管理分局李永夏。

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　　以纳税人的需求为导向，征管、稽查、税管等7大岗位工作人员提出153份个人承诺，局机关则制定了信息服务、咨询服务、办税服务等7大项、42小项组织承诺。一份份承诺书如一个个行动标尺，激励着地税人为之不懈进取。

　　以纳税人监督为动力——公开“示诺”

　　公开“示诺”，就是将地税工作置于纳税人和社会各界的舆论监督之下，这需要极大的勇气，更体现了一种担当。

　　在地税服务大厅的电子屏幕、公示牌、看板和地税网络上，物价部门批准的收费标准、税务违法违章处罚依据及处罚标准、监督投诉电话等文明办税“八公开”，以及党组织和党员的目标承诺，与纳税人和社会各界直接“面对面”。

　　公开承诺，让干部把身份亮出来、把目标摆出来、把责任担起来，从而在活动中找准自己的位置，激发出创先争优的内在动力。

　　于是，在市地税局《关于全面实施素质建设工程的实施方案》的引领下，以政治素质、文化素质、道德素质、业务素质、身心素质全面提升为目标的主题教育活动、书香地税活动、四德建设活动、岗位练兵和业务比武活动、文体活动等，紧锣密鼓地展开。

　　山东大学博士生导师张锡恩主讲了“学习型组织建设”，市委党校教授王炳壮主讲了“学习型基层党组织建设”，市审计局、市商务局相关负责人分别主讲了“努力做一名优秀公务员”、“新形势下外经外贸发展趋势”……主题教育活动推动了学习型机关建设。

　　书香地税活动别出心裁地把国学经典导入地税文化，定期向干部推荐政治理论、会计、经济、管理、廉政文化及中华传统文化等好书，并有组织、有计划地开展集体学习讨论，在内部网站、《蓝色情怀》杂志上刊载学习心得，用优秀文化塑造税务干部的智慧人生，提升地税文化品位。

　　四德建设活动注重用身边的先进人物感动和教育干部。6月30日举办的“我身边的优秀共产党员”演讲比赛，营造出学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

　　岗位练兵和业务比武活动，把市地税局中心税务所所长、征管业务科长以及稽查、文秘、信息化等岗位工作人员纳入培训，促进了各类业务能手脱颖而出。

　　沙滩运动会，乒乓球、羽毛球比赛，登山、摄影、健身等多彩的文体活动，活跃了职工的业余生活，增强了队伍的凝聚力。

　　亮底亮面，公开示诺，推动了人才素质的提升，为地税部门更好地履行诺言奠定了队伍基础。

　　以纳税人满意为目标——守信“践诺”

　　公开承诺，关键在“践诺”。

　　来自外地的孙女士在威海买了一套房子，由于原房主纳税资料丢失，按规定不能代开发票抵扣税款。市地税局工作人员了解情况后，抽出两个多小时时间，全面查询2006年档案资料，最终找到了原纳税资料，避免了纳税人多缴1万多元税款。孙女士当场拿出500元表示感谢，被工作人员婉言谢绝。

　　把困难、麻烦、委曲留给自己，把顺利、方便、舒心送给纳税人。这感人的一幕，正是市地税局践行以纳税人满意为目标的服务理念的生动体现。

　　强化制度建设，全方位服务纳税人——为了践行这一承诺，首问负责制、预约服务、延时服务、限时办结、提醒服务等个性化服务，使办税服务承诺制度落到实处；办税服务大厅功能更加完善：便民雨伞、免费电话、擦鞋器、各类图书、电子触摸屏等一应俱全。

　　强化纳税服务信息化建设，提高工作效率——为了践行这一承诺，他们扑在电脑前，夜以继日地查文件、找漏洞、编程序，依托大集中系统搭建三方信息税收应用平台，整合“征、管、查”业务流程和征管资源，推行一站式服务，有效解决了纳税人“多头跑、多次找”的问题。

　　强化征纳互动，提高服务的主动性——为了践行这一承诺，每月的9日设为“局长服务日”，班子成员轮流值班，现场为纳税人解疑释惑；建立“纳税人税法培训中心”，针对纳税人关注的热点难点问题开展培训。 [page]

　　用足用好税收优惠，不折不扣落实优惠——为了践行这一承诺，指导家家悦超市、三角轮胎股份有限公司等企业依法搞好二、三产业分离和业务剥离，今年，全市新增二、三产业分离的企业13户，新增税款76万元。对符合税收优惠政策的企业和个人快审、快批、快报，累计为全市各类企业落实各项税收优惠1.2亿元。

　　强化税收分析预测建设，服务地方经济发展——为了践行这一承诺，大力加强税收分析比对，为扶植企业找好着力点，为全市转方式、调结构服务。

　　和谐社会的税收服务应当是立足税收、跳出税收的“大服务”——为了践行这一承诺，市地税局筹资5万元帮扶乳山冯家镇上口村修路、修桥，为玉树地震灾区、敬老院、儿童福利院捐款捐物……

　　有诺必践，极大地激发了地税干部服务的主动性，赢得了纳税人和社会各界的好评。

　　以纳税服务成效为标尺——民主“评诺”

　　承诺是一份神圣的责任状，不能兑现便会失信于民。为谨防“空头”承诺和“打折”承诺，市地税局注重建立践诺督察机制，对承诺事项全过程监督把关。

　　8月20日，地税环翠分局变“请纳税人来”为税务人员“走出去”， 深入环翠楼、鲸园、竹岛等办事处述职述廉，邀请各办事处的纪检书记、社区代表和纳税人代表共20人，面对面地点评地税工作，对党风廉政建设等各项工作提出意见、建议，现场发放《基层执法人员廉洁勤政情况评议表》……这是地税部门创新述职述廉模式的一大举措。

　　如何评价承诺成效？市地税局出台了目标承诺管理考核细则等规章制度，届时召开全体干部职工参加的目标承诺民主评议大会，由干部逐人逐项对照承诺述职，接受全体干部职工的询问和评议。邀请纳税人和社会各界人士对承诺事项落实情况进行评价……根据评价量化打分，考核结果作为评优选先的重要依据。

　　勇于承诺，诚信践诺，推动了地税事业快速发展。今年前8个月，全市地税系统共组织各级各类收入495232万元，同比增收99585万元，增长25.17%，这无疑是“向纳税人承诺、为纳税人办事、请纳税人监督”活动成效的最好注脚。