无证驾驶是否是承担所有法律责任

　　【案情】

　　2009年，李某在大学四年级的时候在驾校学习了两个月，理论考试顺利通过，在路考时没能通过考试，因在学校的招聘会上李某被一家企业看中，即刻参加了工作，考驾照事宜因此搁置，在工作中，李某有一急事需要开车，李某觉得自己也是经过培训过即自己驾车去办事，突然一行人曾某从车前横穿公路，李某避让不及，将曾某撞倒。交警部门对现场进行了勘验，未发现李某有其他违章行为，之后，便以李某无证驾驶车辆造成交通事故为由，认定李某对此事故承担全部责任。

　　【分歧】

　　第一种意见认为：李某不应该对此次交通事故承担所有的责任。此次交通事故的产生是由于行人曾某从车前横穿公路造成的，李某属于正常驾驶，其无证驾驶在法律上确实是行不通的，但不能因此判定李某而承担所有的责任。因为无语驾驶并不必然的造成交通事故，在因果关系上是不能成立的。

　　第二种意见认为：李某应承担此事故的全部责任。理由为：李某应认定为无证驾驶，其在驾车过程中致人重伤，应对此交通事故负全部责任。李某赔偿曾某的全部经济损失。

　　【管析】

　　笔者同意第一种意见。

　　首先：根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，认定交通事故当事人的责任，主要有三个标准：(一)事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系;(二)事故当事人行为对发生交通事故所起的作用;(三)当事人过错的程度。李某无证驾驶虽然是一种违法行为，但这个行为对于本起事故的发生没有法律上的因果关系。

　　其次：李某承担此次事故部分责任。理由为：根据《道路交通事故处理办法》第十七条规定，公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。本案中，交警部门认定李某承担事故全部责任的依据是其无证驾驶，此外，李某无其他违章行为。但是，无证驾驶并不会必然导致发生交通事故，而且，李某是按正常行驶路线、正常车速行驶，该事故的形成主要是曾某突然横穿公路所致，故李某的行为与交通事故之间不存在因果关系，交警部门认定李某对事故负全部责任，缺乏事实根据和法律依据，李某在明知自己没有驾驶资格的情况下驾车上路，实施了违法的行为且具有主观上的过错，同时也造成了既定的损害事实。至于因果联系，本案中行为与结果间虽没有直接的因果联系，但具有间接的内在的因果联系。李某实施的先前违法行为本身就具有一定的危险性，其与曾某的过错行为偶然结合，最终导致了事故的发生。因此李某应该承担部分责任。

　　最后，颁发机动车驾驶证是一种授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人，才可以取得机动车驾驶证。《道路交通安全法》第十九条规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”《道路交通安全法实施条例》第二十一条也规定，公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证。因此申请机动车驾驶证必须经主管部门的资格审查，包括对其交通安全知识、驾驶技术多方面的考核，并不是所有的申请者都能获得驾驶资格。无证驾驶本身就是一种违法行为，具有潜在的交通安全隐患，法律明确禁止无证驾驶。李某无证驾驶的行为，还可由交警部门依照行政法律法规予以行政处罚。

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