66岁老人为2元车票状告广州一公交公司

　　法庭上，已经66岁的游老伯和广州市第二巴士公司代理人据理力争。

　　2014年9月3日，在广州打工、居住二十多年的福建籍老人游老伯，因坐公交被收了2元车费，将第二巴士公司告上法庭，要求退还这2元钱。前日下午，游老伯上诉后案件在广州市中院二审进行了庭询，目前二审尚未宣判。

　　游老伯援引《中华人民共和国老年人权益保障法》条款称，县级以上人民政府及有关部门应制定优待老年人办法，“对常住在本行政区域的外埠老年人给予同等优待”。但广州的现行优待老年人政策与上位法相冲突，理应作出改变。

　　多次申请优待证被拒

　　1996年时，游老伯在天河区黄村花8万元买下一栋宅基地房屋，这一住就是23年。其今年已66岁。

　　游老伯说，满60岁时，他曾去街道办申请过老年人优待证，因不是本地户口，优待证没办成。2013年7月1日，修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》实施，法律规定县级以上人民政府要制定老年人优待办法，“对常住在本行政区域的外埠老年人给予同等优待”。

　　“我很高兴，跟同伴讨论，这下应该可免费坐公交了。”再去街道办咨询，仍因异地户口未果。2014年9月，年满65岁的游老伯多番前往广东省高院、省人大常委会、广州市人大常委会等机构信访、咨询。

　　2014年9月3日，游老伯要前往天河区体育中心，他从东圃站上了一辆BRT公交车，拿着广东省居住证问司机，“我是老年人，要不要交钱?”司机说要买票，游老伯交了2元，要回了一张二元车票。2014年9月9日，游老伯决定将该辆公交车所在的广州市第二巴士公司告上法庭。

　　官司一波三折，诉求被驳回

　　白云区法院2014年9月12日出具裁定书，认为起诉涉及到要求享受地方政府优惠政策，不属于平等民事主体间纠纷，“本案不符合民事诉讼受理的范畴”，“不予受理”。

　　游老伯不服，提起上诉。广州中院二审审查认为，此案系游老伯与公交公司因运输合同而发生的纠纷，有明确被告，诉讼请求也具体，裁定继续由白云区法院受理。

　　2015年6月，白云区法院开庭审理该案。游老伯援引2013年7月1日实施的《老年人权益保障法》第五章第五十二条称：县级以上人民政府及有关部门“对常住在本行政区域的外埠老年人给予同等优待，倡导全社会优待老年人。”游老伯称据此认为，广州本地户籍60岁、65岁老年人都享受搭乘公交优惠、免费政策，他属于常住广州外埠老年人，理应得到同等优待。现在他的合法权益受损，请求法院判决支持退回这2元钱。

　　广州市第二巴士公司辩称，游老伯当天上车持的是居住证，广州市交委规定，从2010年5月1日起只有老年人社保卡才是唯一有效的老年人优惠乘车凭证。游老伯没有广州社保卡，司机要他买票是正常履职行为。第二巴士公司还援引广州市《老年人优待办法》(广州市政府第8号令)规定称，“具有本市行政区域常住户口，年满60岁以上的公民，才享受本办法规定的优待”。因此第二巴士公司未侵权或违约，请求驳回游老伯的请求。

　　游老伯认为，广州市第二巴士公司的做法只是依据广州市地方法规，他认为该地方法规已违反国家法律规定。

　　白云区法院在一审判决中称，在未出台外埠老年人公共交通减免优惠政策情况下，第二巴士公司依据规定收取票款并无不妥。至于地方性法规与国家法规冲突问题，不宜在民商事案件中审理，故驳回游老伯的诉讼请求。

　　游老伯不服判决，再次向广州中院提起上诉。目前该案仍在二审程序当中。

　　庭审直击

　　“你个人给我2元钱，我不会要的”

　　游老伯上诉称，广州被评为全国文明城市，但坐公交却同车不同价，同车不同权。而北京深圳等城市的外埠老年人，几年前就已在享受同等优待免费上车。“如果国家没有出台《老年人权益保障法》，我无话可说，但出台了为什么我们还享受不到同等优待?”

　　法官询问第二巴士是否愿意和解，将2元钱退还。第二巴士公司代理人称，“我们个人可给他2元，20元都行，但以公司名义不行，我们没有这个权力，这么做是违反规定的”。游老伯当即举起一张10元钞票反驳，“你们个人就算给我这2元，我也不会要的，我凭什么要你们个人出这2元钱?要还应该公交公司还。”游老伯称，他曾去广州某机关信访此事，工作人员也曾给他10元钱当交通费，他拒绝了。

　　“我觉得这很荒唐，我不是要你们给我2元钱，而是要给我一个说法，为什么我不能依法享受与广州老人的同等优待?”游老伯说。

　　“老伯，求你别告了，我们个人可以请你吃顿好的。”代理人调侃道。“不需要。”游老伯回答，“我也知道这件事你们只是执行政策规定，你们当被告也很冤，我其实也不怪你们。”

　　开庭后，游老伯讲述称，他喜欢读书看报，来广州后也关注城市发展变化。广东省农民工博物馆的3万多件藏品中，有90多件是他捐的。他说之所以打官司，只是想通过法律途径来促进政府改进这一政策。

　　他此次打官司没请律师，完全是自己上阵。“没有那个钱，请不起。”他认为此事不仅关乎自己，也关乎许许多多在广州常住的外地老年人。

　　背景

　　广州老人优待政策为何多年未改?

　　《广州市老年人优待办法》出台于2001年，目前仍在实行，确实未突破外地与本地老年人同等享受公交优惠政策的内容。广州市民政局在2010年对广州市交委的一份答复函中曾解释，广州市异地老年人优惠乘车问题之所以难实行，一是因存在多种情形，外来务工人员参加养老保险达139万人，还会逐年增加，如果实行将引起连锁反应。二是常住广州的异地老年人流动性大，办卡后易流失、被冒用，导致公共资源浪费。三是本地老年人优惠乘车卡已整合进社保卡，重新开发系统会增加财政负担。综上，广州市民政局认为，解决常住广州市异地老年人乘车优惠问题，波及范围广、影响面大，涉及政策突破，目前难以实行。建议参照羊城通乘车优惠的做法办理。