7.19特大交通事故反思 改装货车监管存漏洞

　　7月19日凌晨3时，沪昆高速湖南省邵阳市境内，一辆违法装载酒精的厢式小货车与一辆大客车发生追尾后燃烧。造成1辆大客车、3辆货车、1辆小客车燃烧，43人死亡、6人受伤。惨重的事故源于厢式小货车的非法改装。

　　多年来，因非法改装、超载造成货车重大交通事故已不陌生。那些穿梭在城市中，承载着危险物品的非法改装货车为什么屡禁不止?

　　非法改装无休止

　　因货车非法改装，非法运营造成重大事故的报道并不少见。曾参与过国家及部门很多标准规章制定的中国汽车工业协会专家、山东重工集团有限公司副总裁谭秀卿告诉记者，非法改装、非法上路，发生事故不是偶然是必然。对于危险品运输国家一直很重视，相对应的标准规章也有很多，甚至细化到危险品运输车的制造、危险品运输申请上报、运输途中的安全监控及发生事故的预警。造成这种重大事故的罪魁主要还是来自一些非法改装厂。

　　据了解，为了躲避车管所登记上牌及有关部门的检查，罐体车超载的猫腻已不是简单的罐体加长加宽加高了。例如将一个小容积扩容，首先是改变罐体的形状，将本来是椭圆形的截面做成趋近于长方形的截面，在不改变罐体长宽高的条件下，让罐体的实际容积超出公告容积30%。其次是改变罐壁的厚度，即厚变薄。经过这样改装后的罐车危险程度和质量可想而知。

　　那么非法改装后的车，资质又从哪儿来呢?一辆正规的危货车一般要具有底盘和整车两张合格证。按照我国对危货车生产实行的公告备案制度规定，首先危货车生产企业必须具有生产改装整车的相关资质。其次要严格按照在工信部公告备案的规格要求生产车辆和罐体，然后在检测合格后取得合格证，才能出厂销售。也就是说生产企业、公告车型和最终的整车合格证必须是配套相符的。

　　据一位业内人士透露，目前有一些危货车生产企业置国家的规定于不顾，不按申报规格生产车辆，为帮助客户实现超载，随意改装扩容危货品罐体。另外还有一些无资质企业也在生产危货车，有资质与无资质的企业之间公然买卖整车合格证。

　　更有甚者，个别政府部门与不法分子相勾结，从中谋取利益。今年6月8日有媒体报道，河北省邢台车管所为非法改装危货车上牌。全国各地经改装、扩容后的危险品运输货车，只要给邢台市车辆管理所缴纳一定费用，车辆都不用到邢台当地进行检测，车管所就能给车辆直接上牌、办证。很多改装、扩容后危险品运输货车刚出厂就拿到了车牌、车证等合法手续。

　　多方监管是大事

　　凌晨3时左右、18时至19时和11时至12时为一天内危化品事故最高峰有三个时段，有关部门关于危险品运输时间是有规定的。谭秀卿告诉记者，厢式货车从长沙一直开到事发地，一路绿灯居然没有人制止，说明我们的监管不力。

　　汉阳专用汽车研究所办公室主任詹主任指出，我们的管理模式有待改进，目前我们主要按照车的结构管理，即罐车、厢车、起重车、作业车等，实际在使用中，应该考虑到运输介质。不同介质需要使用的运输工具的材质不同。

　　另外，标准尚未形成体系，按照国家规定，目前危险品运输管理由多部门负责。各部门根据各自的管理需求制定适合自己的标准规章，工信部管理准入、交通部门负责运营，并没有形成一个统筹的标准体系。詹主任建议，应该建立一整套的体系，从车的生产、使用、安全、人员操作、到发生事故后的应对标准体系。

　　厦门某汽车销售服务有限公司总经理连经理称，目前危货车的生产也要存在问题。他说，现在是底盘和上装生产分开，这会给不法分子带来可乘之机，应该实施整车出厂。另外连经理建议罐装车监管要把住使用环节。他说，道路监察很重要。每一批危险品运输都要及时申报有关部门、根据实际情况安排其运输上路、危险品运输车绝对要按照规定的时间线路行驶、同时加装GPS监控。同时提前要做好应急抢救预案，以防发生意外。

　　连经理认为危险品运输不仅是运输企业的事儿，货源企业也有责任。据了解，今年8月1日起广东将实施新的治超政策。即车主、货主连带责任。如果发现超载违规，车主、货主一并罚款2000到2万元不等。

　　中国重型汽车集团梁山四通专用汽车有限公司经理刁爱民认为，管末端，更要管源头。非法改装主要是发生在非法改装厂，一般不会在通过国家认定的公告企业中发生，因为这些公告企业一般都是几千万元资产，没必要为了一辆或者一批所谓订制车去试法。即便是订制，公告企业的服务也是根据客户需求，依据公告为客户指定更合理更安全的车，而不是为他们违法服务。他说，新车出厂后再大改动不太现实，成本很高。运输只是下游的一个环节，最主要的是出重拳治理那些非法改装厂。刁爱民还建议把好货车年检关，改装后的车，外观看很难有破绽。新车出厂、年检不要走过场，都要打开厢体尺寸、材料、壁厚等严格检查。