未办理准生证被计生委罚款合法吗？

　　问：我妻子是广东人，初婚，我是本地人再婚，已有一子，现已20岁，我们1997年结婚，按政策我们可以再要一子，1998年因我妻生殖有问题，经多方治疗无效，我们放弃要子。所以一直未办准生证。2003年5月，我妻突然怀孕，正赶上“非典”时期，广东省又是重灾区，我爱人的家乡根本不让外地人进入，我们电话联系办准生证，该地方政府又要求我们必须亲自到场办理，当时我们当地也不允许我们离开。这在当时办证是不可能的。赶后来解冻了，我爱人已近临产，已无法再去5000多里以外的家乡办理准生证。

　　在这期间我们多次找到所在当地计生委即唐山路北区计生委，他们说女方户口不在本地他们不管，并告诉我们，政策规定结婚5年后可以把户口牵过来。

　　我们又赶紧去办户口好再补办准生证。孩子2004年1月出生，户口4月牵过来，我们再去找该计生委，该计生委要我们交1000元罚款，名曰“社会抚养费”，依据是2003年7月河北省计划生育条理第6章第3款“不办准生证的”。

　　我们曾多次拿着相关文件找他们交涉，可该计生委说：“我们就是干这个的!你们拿什么文件也没用!不交罚款就别想办准生证!”现在我们的孩子已经七个月了由于该计生委不给办此证，孩子至今无法上户口。

　　我们不明白，我们一直在积极主动地办准生证，是当时的特殊原因，导致我们无法办理该证，我们并无过错，为什么处罚我们？

　　根据《河北省人口与计划生育条例》第55条第4款“以征收社会抚养费代替采取补救措施的”属于乱收费。

　　省计生委党组书记、主任刘德运同志代表计划生育系统向全省人民郑重承诺，其中第二条中明确规定：“二、加强计划生育系统的收费管理，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题。经省政府批准，我省计划生育部门的收费项目共三项，一是《生育证》工本费，二是病残儿鉴定费和照顾生育二胎费，三是对计划外生育户征收社会抚养费。这三项收费全省有统一的收费标准，超出标准的收费以及非省级以上确定项目的收费、罚款等均属乱收费、乱罚款。”

　　我们认为唐山市路北区计生委对我们的罚款违反了上述规定，属乱罚款。以罚款相要挟，不给我们的孩子上户口，更是违法行政!。我们多次向上一级主管部门反映,请求他们依法监督，依法督促该计生委依法行政，可至今未果，请问律师是我们有问题？还是该计生委乱罚款？

　　答：首先确定你们是否属于计划外生育。依据《河北省计划生育条例》第十四条，再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女、另一方未生育过子女的，或者夫妻一方未生育过子女、另一方为两个以下子女的丧偶者，在这种情况下，要求生育的夫妻，可以有计划地照顾再生育一个子女。该条例第十五条规定：符合第十四条规定的，生育妇女的年龄必须在28周岁以上，生育间隔必须在4年以上；年龄在30周岁以上的，可缩短生育间隔。该条例第29条第3款规定：违反第十五条规定而提前生育第二个子女的，对夫妻双方从生育年度起至批准生育的年度止，每年分别按本人两个月收入的金额征收。

　　如果你们的情况属于计划外生育，则对你们征收社会抚养费是合法的。如果你们的情况不属于计划外生育，则不应当征收社会抚养费。如果你们认为你们的情况不属于计划外生育，而计生委不给你们《生育证》，你们可以对计生委向法院提起行政诉讼，要求法院判决计生委颁发生育证。

　　(原标题：因特殊原因未办理准生证,计生委罚款合理吗？)