居民家中打麻将被罚款4000元 娱乐赌博怎么分
面对进入房间的民警，32岁的谭先生百思不得其解，自己只不过邀请三五好友在家打麻将消磨时间，输赢也不过百元之间，这种平时一惯的消遣方式，怎么就忽然被定性成赌博，而且还要被罚款4000元?
尽管民警将谭先生等几名亲友带到派出所的当天，他就在处罚通知书上签了字，且替亲友们一一交了4000元罚款，字虽签了，罚款也交了，但谭先生心里依旧有个大“疙瘩”：“不就是打个家庭麻将吗?为什么要管得这样严?家庭麻将算不算赌博?什么样的条件下，家庭麻将可以被当成赌博处罚?”
民警：有聚众赢利现象，当时就是在赌博
螺蛳湾派出所社区民警张锦这两天有些压力，压力来自他15日查处的一起赌博案。
据当晚值勤的民警说，当晚他们接到群众举报，然后就指派张锦等4名民警到谭先生所在的南坝小区92号。晚上9点多进门时，民警发现谭先生等5人正在打麻将，从麻将桌抽屉里当场搜出几百元现金。随后，谭先生等人被带到派出所。
15日晚上11点多，僵持了两个多小时后，谭先生终于在处罚决定书上签字，并为亲友交了每人2000元的暂缓执行保证金后，回到家里。
螺蛳湾派出所16日作出行政处罚，每人除罚没赌资外，另外罚款2000元。16日上午，没收清单送到谭先生等人手上，他们也签了字。但事后，谭先生等人却不认为自己是赌博，对处罚不服，想提起行政复议，还向市公安局督察投诉了此事。
谭先生等人在家打麻将算不算赌博?当事民警张锦说，自己是那个社区的民警，很清楚情况。“那就是赌博，当场从桌子上搜出上千元。”
螺蛳湾派出所所长张建文说，只要有赌钱现象就可以处罚。据介绍，当时处罚谭先生等人，是依据现行的《治安管理处罚法》，根据情节，没对他们进行治安拘留，处罚还是从轻。
张建文说，谭先生等人提出的家庭麻将不算赌博，这站不住脚。至少现场有人不是他的亲朋好友。在随后的笔录中，民警还发现谭先生他们的牌局有抽成的现场出现。“界定赌博的3个主要条件，他们就占了两个。一个是聚众，另一个是有赢利现象。从这些来看，他们当时就是在赌博。”
麻友：打牌不为输赢，只是消磨时间
15日，与谭先生一起打麻将的另外4人是：45岁的蔡先生、谭先生的义弟小陈、谭先生的侄儿小胡及小胡的一名女同学。
谭先生说，这些人都是来陪他打家庭小麻将。因小胡的同学是临时到他家，他不认识，原先是准备等他弟弟来打，但其弟弟临时有事，小胡的同学就顶上了。[page]
“晚上8点30分看完新闻，就开始和亲朋好友打麻将。”谭先生说，他们一般打5元一个点，有时一晚打下来，输赢可能也就两三百元。
按谭先生的说法，当晚他们还没打多久，张锦和另外3名民警就到他家来了。因家里大门没关，张锦等人进来时，蔡先生还和张锦打了个招呼。谭先生也认识张锦，因为张锦是这个社区的民警。
“你们是打钱的?”民警一进门就问。
“是的，一盘50元。”谭先生照实回答。
民警随后在抽屉里找到400余元现金，并叫所有人将身上的钱拿出来。最后，大家一共从身上拿出3000余元。
谭先生随后接受采访说，当时他身上共有6000元，原计划给家里添点电器，但后来没买，就放在身上了。但当时只拿出500元，加上抽屉里的200元，共700元。这些钱，最后被螺蛳湾派出所以赌资没收。
“抓赌我不反对。”谭先生说，“但派出所该搞清对象。”谭先生列出自己不是赌博、不该受罚的几条理由：“我打牌不是为了输赢，是为了消磨时间;没影响治安，也没影响他人;没和那些不三不四的人打;更没像一些人一样一夜输赢数万或数十万。”
谭先生说，平时他经常听说小区里有人打大牌，一晚上就要输赢一套房子，而这两三年来，他几乎天天打麻将，以前都没事。没想到这次却被当成赌博。
蔡先生也说，和一把才5元，这样的彩头怎么能算赌博。“如果是赌博，怎么会开着大门，干吗不关起门来上2楼。”蔡先生认为，他们打麻将只是为了娱乐，不能算赌博，民警口头教育一下就行了。
在谭先生所住的南坝路附近，有不少人的空余时间就是以打牌度过。刘女士说，虽然她身边很多人打牌，但只是抱着玩的心理，只是有时一玩就超过1000元处罚线，可能连自己都没意识到。“毕竟民间玩，都不是真正的好赌之徒，应多采取批评教育。”
调查
部分茶馆打麻将馆幌子聚赌
在各个小区，几乎都林立着一些家庭麻将馆，尽管大多数都有正规的营业执照，然而也有一些却打着麻将社的幌子，做聚众赌博的违法行为。 17日晚，记者来到康宏小区、丰宁小区等探访家庭麻将室。“一个居委会少说也有50户家庭麻将室对外出租。”喜欢“搓两把”的王女士问说。“每人6元可以玩4个小时，无人管。”
顺着王女士的指引，摸进一家设在4楼的家庭麻将室，一室两厅的屋内摆了两桌，这些人都自称只是“小玩一下”，即以2元做底，每个花再加1元，人员都是固定的熟面孔，因为这样较安全，争吵也少。[page]
走在春苑小区，记者发现，一些违章搭建的出租屋也成经营性的麻将室。有一桌竟然就在居委会的眼皮底下。而在调查中，记者发现，大部分茶馆都没有正规的营业执照，仅在屋子中摆上两张桌子，几副麻将，就开始营业了。
丰宁小区保安小孙说，开家庭麻将室的都是中老年人，以4个小时每人6元计算，两桌麻将每天就能有百元收入，一个月下来能赚3000余元。参与搓麻将的人中，还有很大一部分外来务工者，因此，赊账、逼债几乎天天发生，有的甚至酿成打架斗殴等治安问题。
对于社区里的家庭麻将室扰民问题，许多居委会干部显得很无奈。居委会过去经常上门过问搓麻将问题，后来发现效果不佳;也曾组织他们开展麻将比赛，得名次的以实物奖励为主，时间一久，也失去吸引力。
公安部称，不得以禁赌为名干扰正常文娱活动，实际操作
娱乐还是赌博 仍旧难界定
记者上官智君 王警官突然推门进屋，一桌麻将、4个男人、一堆钞票顿时暴露在眼前。
片刻后，打破安静的是一名中年男子：“我的2000元是给家里买东西的，不是玩牌用的，玩牌的500元都在桌子上。”
王警官碰到和陈锦警官同样的问题，在家庭麻将馆打牌算不算赌博?
对此，市公安局治安支队民警陈警官说，界定是赌博还是娱乐，主要是看麻将馆是不是以赢利为目的。按公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室的相关解释，对不以赢利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。麻将社属特业经营，如果麻将社只是靠提供场地、出租麻将牌、为打麻将的人烧水、做饭来收取费用，是合法的，但如果麻将社在中间抽红，就是绝对违法的，警方会毫不手软地打击。市公安局接到有关打麻将赌博的投诉电话，就占到投诉电话总数的20%左右。
但很多被民警抓获的麻友都认为，自己不是赌博，只是几个相识的人在娱乐，打些钱，也不是以赢利为目的。民警也认为，在处罚时，他们也很难区分家庭麻将与赌博。据市公安局治安支队民警介绍，分清赌博与家庭麻将，一共有4个难点。
“亲朋好友”怎么界定
昨天，螺蛳湾派出所民警表示，“亲朋好友”这个概念太大，也很模糊，赌徒之间，打牌认识了，也可能算是好友。亲戚?是指直系亲属(如父母子女)，还是算上七大姑八大姨等非直系亲属?民警在办案时并不好区别。很多地方都是一个姓，算不算亲戚呢?
少量财物怎么计算
因为昆明市没有立法权，也没有相应规定，在家里打麻将要不要去查。因此，市公安局治安支队民警表示，因为没有法律对此作具体规定，所以，基层民警在操作时不方便。[page]
怎样才算少量财物?很多人家境都不错，叫人陪着打麻将，输几十上百元，对他们来说，也是少量的。但对警方来讲，上1000元，就算是数额较大的赌博了。
接到举报要不要查
螺蛳湾派出所张建文所长介绍了查赌的背景：今年初以来，全国范围内掀起“禁赌风暴”，重点是查处网络赌博、六合彩、境外赌博、聚众赌博等。
但问题随之而来。 螺蛳湾派出所一位姓阮的老民警说，有一晚，他们接到一个投诉，说某小区有人打麻将赌博，但他们一查，根本没动静。投诉电话一连打了十几个，最后，民警不得不敲门进去，只看到两名女营业员，根本就没人打麻将。他说，民警出动了几次，有投诉，你不能不去;不去，就是不作为。
娱乐赌博怎么划分
赌博，从概念上讲，是指以财物作注、比有输赢的活动。这就说明，有一元钱的输赢，就是赌博。在民警看来是赌博的，当事人也可能认为是娱乐。张建文所长说，被处罚人肯定要为自己的行为辩护。
业内人士说，一般来讲，民警不主动进入家庭查打麻将的情况，但如果有人举报，你不去查，怎么知道是娱乐还是赌博。
社会学家：
家庭麻将应梳不应堵
社会学家张永福认为，麻将只是一种娱乐工具，如果把它当作赚钱、牟利的手段，迟早会误入歧途。
张永福将赌博行为分为5种类型：娱乐型、贪利型、显示型、联络感情型、病态型。绝大多数人停留在娱乐消遣阶段，将赌博定义为业余闲暇时间的休闲活动，并不影响正常的工作生活。但赌博过长，就有可能会转变成病态型赌徒。因此在家庭麻将的处理问题，更应该强调梳，而不是堵。
律师：治赌博还有法律缺陷
然而，云南省德和政律师事务所的杨名跨律师却认为，我国刑法中关于赌博罪的设定只是为了打击那些“职业赌徒”，随着时代发展，越来越多的“非职业赌徒”占据主要位置，这条规定已明显滞后。
分析我国刑法关于赌博罪的规定，除了主观上必须以赢利为目的这一要件外，构成赌博罪客观上则必须以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”3种行为为限。
但现在的赌博更隐蔽、赌资更大、危害更大。而且“职业赌徒”所占比例越来越小，“非职业”队伍越来越大。立法对于后者来说恰恰是一个薄弱环节，在实践中，经常会造成违法者继续逍遥法外，这无疑是法律的一个尴尬。
另外，在刑法修正后，加重了对赌博罪的处罚，但有专家仍坚持应继续加大处罚力度。赌博给社会带来的恶果数不胜数，以目前的处罚还不够震慑力，也就是说赌博的违法成本并不高。[page]
