土地所有权收益真正回归农民才会有亿万农民监督保护耕地的积极性

　　——对 国土部拟每年斥资千亿保护耕地 留言

　　建议：

　　第一，发动全体农民监督国土保护积极性，根本动力是分阶段推进土地所有权体制改革，使得土地使用，包括种植用地、养殖用地、水利用地、深加工厂址用地、新村社区建筑用地等同每户农民根本利益挂钩，同时又不断巩固和加强集体农业、产业化农业、科学化农业、国际化农业。比如，推行在党的领导下(省、市委直接领导指挥)有知识分子介入和领衔的(党校、国有大学、国有科研机构、国有媒体为骨干领导力量和组织力量、宣传鼓动力量)科教工农联盟，制定典型示范条例。

　　第二，在城区之外10~20公里画一个大圈——这里是非法占用耕地的重灾区，治理重点，又是城乡接合部，新农村建设的优势区。圈里规划新村建设，全部建筑用地，来自并村屯(经过土地调换，宅基地还田)得到的旧宅基地，土地费使用权70%归农民集体所有，在改革工作团参谋下，由农民成立的产业公司自行支配，30%由省(市)政府管理，用于三农公益事业建设投资，农民享有额度——优先享用权。土地费全部由国家规定标准，等等。具体建议有兴趣可浏览居岭南强国论坛帖子和博客文章。

　　第三，将三农三大结构改造——农民知识结构改造、农村建筑结构改造、农业产业和经济结构改造列入国家文化教育基本建设规划、国土整治规划、国民经济基本建设规划，由政府和农民联合投资实施，农民以劳务投资为主要形式，政府投资分类分等，西部主要以中央财政投资为主。

　　第四，必须组建阵容强大的三个改革工作团，同时开展工作，因为腐败是拦路虎，比如300万人。银行和金融体制改革工作团，农村改革工作团，城市改革工作团，工作人员来源不成问题，经费不成问题：这是国家提供的就业机会;反腐败负向增收，仅银行因此减少不良贷款损失，就足够了。

　　第五，中国特色的社会主义市场经济同西方的资本主义市场经济一个最本质的政治经济学产别就是，按生产要素分配，社会主义市场经济中的劳动要素——主要关注点是体力劳动，同资本、科技生产要素一样，平等的分配利润，不仅仅是在成本项下列资分配——仅仅拿工资。这就是主人翁股分配，产能权益分配。这种分配依据的理论，是对推动经济社会演进基本动力和他们的相互制衡的作用关系进行的科学的内动力分析得来的，居岭南将其规范为13958理论——营卫结构经济论，并进一步用“素数维太极规范”假说，论述他的宏观经济学方法论上的进步意义，充实三个代表思想和科学发展观，阐发经义。[page]