我国司法鉴定制度成长的环境

　　法律制度是制度直接的生存环境。司法鉴定的基本性质之一的法律性决定，司法鉴定制度的建立和运行，离不开相关法律制度环境的关怀与支持。我国现行法律制度对现代司法鉴定制度的成长而言，虽有所羁绊，但更多的是包容和支持。

　　一、符合宪法规定

　　宪法第89条规定，国务院“领导和管理民政、公安、司法行政和监察工作”，第126条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体 和个人的干涉”，宪法第135条规定，“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。” 按照宪法对司法权与行政权的划分，合理配置司法权与行政权，实现侦查权、检察权、审判权、行政管理权的权力制衡格局。与之对应，司法鉴定的启动权、采信 权、行政管理权合理分离，由司法机关、行政机关分别行使，符合宪法精神。

　　但是在现实生活中，司法权与行政权并没有按照宪法原则合理配置， 一方面审判未真正独立，合法干预(如法律规定人大可以进行个案监督)与不合法的干预同时存在：另一方面司法行政化始终是我国司法机关存在的主要问题之一， 人民法院主动参与社会事务的管理，经常扮演裁判员和运动员的双重角色。如最高人民法院关于司法鉴定的两个“规定”，集司法裁判权、鉴定委托权、鉴定实施 权、鉴定结论认证采信权、司法人员管理权等五权于人民法院一身。在侦查为中心的传统办案模式下，由于司法鉴定机构隶属不同，司法鉴定部门化、职能 化倾向严重，司法机关之间相互否定鉴定结论的情况经常发生，多重鉴定、反复鉴定问题突出，造成司法鉴定资源浪费和成本提高。司法鉴定的独立性、中立性、科 学性受到损害，公信力差。

　　二、部门法的制定按部就班

　　长期以来，国家还没有统一的司法鉴定法。公、检、法、司各部门制定的 有关司法鉴定实体和程序制度的法规、规章，内容粗疏，不成体系，通用性差，甚至相互矛盾。司法鉴定标准制度更是几乎空白。司法部先后颁布了关于司法鉴定机 构登记管理制度、司法鉴定人制度、司法制度方面的规章，全国有10个省市制定了司法鉴定地方性法规。2002年5月，全国人大正式启动国家司法鉴 定立法程序，同年12月，全国人大常委会第三十一次会议初步审议了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定(草案)》。目前，《决定(草 案)》的进一步论证、修改工作正在进行。