农业部办公厅关于促进农垦奶业生产稳定发展的通知

各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的决策部署，按照农业部关于加强监督管理、促进奶业生产稳定发展的要求，当前要着力加强并做好以下工作。

　　一、要认真吸取三鹿婴幼儿奶粉事件的教训，本着对人民高度负责的态度，客观分析目前垦区奶业生产和奶制品质量安全形势，按照党中央、国务院的有关部署和要求，配合当地政府和有关部门，切实加强对垦区奶制品质量安全工作的领导。对奶牛存栏较多或奶制品加工规模较大的垦区，要成立由主要负责人牵头的奶业质量安全管理领导小组，明确垦区与地方有关部门的职责，逐级落实相关责任，确保质量监管工作到位。要继续认真贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》精神，结合垦区实际特别是当前面临的主要困难，认真研究对策，完善有关措施，促进垦区奶业生产稳定发展。

　　二、要深入奶牛养殖场（户）了解当前生产中面临的实际困难和问题，积极协调当地政府统筹解决养殖企业和奶农的实际困难。要千方百计帮助做好产销衔接工作，协调垦区内外的加工企业增加原料奶收购数量，努力减少养殖企业和奶农的损失，避免倒奶杀牛现象发生。

　　三、要督促检查辖区内饲料企业和养殖场，认真执行饲料安全监管制度，并对辖区内的饲料生产企业和奶牛养殖场（小区）自配的饲料进行质量安全检查，严禁在饲料中添加违禁药物和有害化学物质。要督促饲料生产企业严格落实生产记录、产品留样观察和可追溯制度等要求，保证饲料产品质量安全。

　　四、要通过深入开展农垦现代化养殖示范场创建工作，继续大力推进垦区的规模化、标准化奶牛场建设，为确保原料奶的质量安全奠定坚实基础。要充分发挥“农垦现代化养殖示范场”的示范带动作用，强化饲养管理标准的培训和实施，规范分散养殖户的养殖行为。要加强对收奶站的监督和管理，加快机械化、制冷式奶站的建设，支持奶制品加工企业通过服务性奶站直接对奶农收奶的方式，努力减少收奶的中间环节。要在奶牛养殖小区和自负盈亏的挤奶站派驻第三方奶源质量管理监督员，负责奶源管理工作。加强对建在垦区外的奶源基地和加工企业的垂直管理，派专人监督检查，确保奶制品质量安全。

　　五、要健全和落实奶牛的免疫、消毒、无害化处理等防疫制度，健全投入品记录和动物疫病治疗记录，严禁使用和添加国家明令禁用药品，严格执行休药期。要强化疫情监测工作和疫情报告制度，特别是奶牛养殖集中地区，要加大监测数量和频次，一旦发现疫情，要严格按要求及时上报。

　　六、要继续协调有关部门抓紧落实好2008年奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴和奶牛标准化规模养殖等扶持政策，积极推进垦区奶牛政策性保险。同时，要积极争取把垦区奶业发展纳入国家和当地政府扶持的范围，把扶持奶业发展的各项支农惠农政策落实到位。

　　七、要通过各种媒体和多种方式，大力宣传农垦系统在奶源基地建设、质量安全控制、推进规模化标准化养殖等方面的典型和经验，树立农垦奶制品优质安全的品牌形象，积极引导奶制品消费，促进农垦奶业的稳定发展。

　　各垦区要及时、全面掌握当前奶业发展中出现的新情况、新问题，并将重要情况、采取的有关措施以及各项政策在垦区落实情况等及时报送我部农垦局。

　　二〇〇八年九月二十三日