广州户外广告拍卖管理办法将实施

　　《广州户外商业广告拍卖管理办法》(简称《办法》)即将出台，将来广州的户外广告位置设置不仅更加美观、有序，也更加安全。对于市民关心的拍卖收益分成比例，有关负责人表示，政府将遵照“不与民争利，收益回馈城建”的原则。

　　据悉，广州将户外商业广告实行先整治、后统一拍卖的办法，目的是维护市容整洁、美观，促进户外广告健康发展。目前，广州市已经成功地举行了两次户外商业广告的公开拍卖，其中东山口隧道92块广告牌以245万元、海印缤缤广场以198万元分别成交，远高于起拍价。目前，有关部门正积极筹划下一轮的广告拍卖。

　　据了解，《办法》最近已完成征求社会意见程序，目前正于广州市法制办进行法律条文论证工作，可望不久正式出台。

　　严格标准保证安全

　　谁投资建设谁管理近日，广州北风骤起，在黄埔大道上，记者看到一块两层楼高的楼盘广告牌被大风掀翻在地，幸好无人受伤。据报道，由于缺乏技术上的周全考虑，因广告牌倾覆造成的路人伤亡事件在国内外皆屡见不鲜。《办法》为确保市民安全，特别在目前实施的《广州市户外广告管理办法》(广州市人民政府令[1998]第7号)基础上，对技术标准的内容做了硬性规定。

　　将来，广州市所有新起的户外商业广告牌，对广告牌的结构、材料以及建设标准等要求将会更加严格，以求广告牌能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。

　　有关市民疑问，执行如此严格的技术标准，是否意味着广告牌的制作只能由政府“包办”?其实并非如此，今后广告牌制作将按照“谁投资、谁建设、谁管理”的原则，任何广告牌的制作，首先要按照规划的要求，在此基础上由出资人自行选择建设单位，市建委有关部门将进行质量检测和安全检查，在符合验收标准后方可经营。一些创意新颖、造型独特的“异形”广告是否会被“封杀”?对此，有关负责人表示，只要符合政府制定的规划和制作标准的广告牌，都可以使用。

　　拍卖收益向民倾斜

　　政府分羹实属合理今年8月31日举行的广州市第二次户外商业广告位置使用权拍卖，首开拍卖收益“官民分成”先河。有关负责人表示，正式出台的《办法》，将坚持遵照“不与民争利，收益回馈城建”的原则，对拍卖受益的分配比例进行调整，尽量向户外商业广告位置的业主倾斜。

　　在法人和私有产权的建筑上竖立广告牌，收益却要让政府分走“一杯羹”，这种做法是否不合理?熟悉规划条例的刘律师解释：首先，以竖立在楼顶的广告牌为例，建筑产权私有，并不等于建筑上空的产权也是个人的，否则所有私人建筑的“领空”岂非都是私人所有?其次，建筑对广告牌而言，只是一个“载体”，就像杂志上的文章要借助杂志的纸张才能让大众看到，但文章的价值并不是由这几张纸决定的;再次，广告牌的身价高低，主要还是取决于周边环境是否繁荣，为什么大家都喜欢在环市路而不是别的道路上竖广告牌，看中的就是“地段”好，但这个环境是政府营造的结果。[page]