规范管理户外广告 扮靓城市提升品位

　本报讯 记者日前从成都市城市管理局获悉，经过近3个月的清理规范，在摸底排查的基础上，从本月开始，市、区城市管理局将对经过广告行政主管部门批准设置的合法户外广告，重新核定并颁发设置许可证。此举标志着我市户外广告牌清理工作取得了阶段性成果，为市场化手段配置户外广告资源奠定了基础。

　　随着我市城乡环境综合治理工作的深入推进，我市有关部门从今年5月起，再次开展了户外广告清理规范工作。此次清理规范工作严格按照《中华人民共和国广告法》《行政许可法》《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》《成都市人民政府特许经营权管理规定》《成都市人民政府关于进一步加强中心城区城市管理工作的意见》等法规、规章进行。通过摸底调查显示，我市原来经过批准的户外广告共计958块。近期，拆除非法广告及广告架11块。

　　改革开放三十周年来，我市的户外广告经历了从无到有、从少到多的发展壮大过程，但在相当一段时期，由于户外广告的设置缺乏总体规划、技术标准和安全评估，加之审批政出多门等因素，户外广告牌设置不规范，广告设置过期的现象时有发生，安全隐患也比较突出。

　　为促进户外广告产业的健康有序发展，近年来，我市先后出台了《户外广告设置的技术规范》《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》《成都市户外广告设置详细规划》等一系列文件，对户外广告设置点位、设置标准等进行了明确，还引进了专家评审机制，使我市户外广告管理更加科学，设置更加规范有序。

　　泰和泰律师事务所副主任律师刘静认为，对户外广告的设置进行规范化管理十分必要。她认为，一个户外广告的合法设置，会涉及户外广告设置行政许可和户外广告载体使用，因此会产生两种权利，一是户外广告设置行政许可的特许经营权，属于行政法范畴。二是户外广告载体使用权，属于物权法范畴。两者要同时具备，才能合法设置户外广告。