加入WTO对中国海运业的影响和对策

海运是服务贸易的一个重要部门，由于它与国际货物贸易密切相关，因此被各国普遍视为是国际贸易的一个传统支柱行业，在我国加入WTO的谈判中海运服务业是一些主要谈判国家较为关注的服务贸易部门。海运服务业谈判的宗旨在服务贸易总协定（GATS）原则和框架下，逐步取消一切限制进入海运市场的措施；允许外国在本国自由实现商业性存在；给予外国海运服务机构以国民待遇，最终实现海运市场的自由化，以扩展海运贸易，从而促进各国经济的发展。

　　我国在加入WTO谈判中承诺的基本内容是：无货载方面的限制；允许外商在华设立中方控股的合资船公司并可享受国民待遇；允许外商设立合资企业从事海运附属服务并享受国民待遇；保证外国船舶可在不受歧视和合理的条件下使用港口服务。

　　加入WTO对我国海运业的影响

　　入关对我国海运业的影响应从两方面考虑，其一是加入世贸后将大大改善我国的国际环境，为我国扩大对外开放提供良好的外部空间，促进我国对外贸易的发展。因而，我国进出口货运量将有很大增长，为我国海运服务业提供良好的发展机会。其二是WTO海运谈判条款对我国海运业市场及竞争各方面的直接影响。

　　1.入世对我国海运市场总量的增加

　　加入WTO，为我国外贸发展提供了一个稳定的多边贸易环境，在当代经济全球化的趋势下，中国入世可使资源进入国际间优化配置的总渠道，以我国劳动力、土地、自然资源、政府宏观调控能力等优势与外国的资金、先进技术和管理等优势资源进行优势互补。入世后，我国将进一步降低关税、进一步减少非关税壁垒，同时，我国也享有WTO国家的最惠国待遇，享有他们对我们的低关税与低的非关税壁垒的待遇。入关后我国对世界其他国家的贸易量将有很大增长，有利于我国国有骨干航运企业进入国际市场开展经营活动。

　　海运是我国外贸货物运输的主要运输方式，我国88%左右的外贸货物由海运实现，因此，我国海运市场运输总量将有较大提高，港口业和航运业及外代、物流、船代等相关产业将有较充足的货源保证。据预测，如果我国2000年入关，外贸海运量将由1998年的3.83亿吨增至2005年的6.5～7.0亿吨。与外贸海运量关联最密切的集装箱运输也将得到迅速发展，成为世界集装箱运输的最大的潜在市场。预计到2000年我国大陆集装箱港口吞吐量将达到2000多万TEU；2005年达到4000万TEU；2010年将达到6000万TEU.

　　2.入世后，我国将以平等地位参与海运谈判，国际海运环境进一步改善

　　由于我国从船队拥有量上看，处于世界第五位，属于航运大国，加之我国外贸海运量持续增长，近年来我国航运企业与其他国家在航运服务贸易方面的摩擦与海事争端不断发生，并往往处于被动地位。加入WTO后，中国作为该组织的正式成员之一，享有最惠国待遇，对争端和摩擦可利用WTO的争端解决机制，取得较为公正的裁决。我国将具有合法的资格，以平等的地位，直接参与WTO中有关航运事务的多边谈判和决策程序，今后我国参加国际航运事务的谈判地位和决策地位将得到明显的加强和改善。

　　3.海运技术与管理水平得到提升

　　入关后，随着进口关税的逐步降低，有利于港航企业引进国外的资金、先进技术和管理经验，更快地朝外向型、国际化和现代化方向发展，进一步增强国际竞争力，开拓以第三国运输为标志的新的国际航运市场。入关后，不仅给我国带来资金，而且带来先进的设备、技术、经营管理理念和方法，加快我国港航业的现代化步伐。

　　4.促使我国进一步健全有关法律法规

　　有利于我国建立一种比较开放和相对成熟的国际航运市场新秩序，更快地促进我国国际航运业的发展。有利于国家以法律、法规为主要政策形态，建立一整套与国际接轨调控新体系。