出口产品遭围堵 须破解贸易调查“全球化”

　　韩国国家植物检疫局近日称，将从2月23日起，以中国属于香蕉穿孔线虫疫区为名，对中国广东、广西、海南三省区出口的生姜、马铃薯等各类植物实行禁运，相关专家认为此举有借技术壁垒手段对中国农产品实施禁运的嫌疑。

　　而在刚刚过去的虎年春节假期中，美国、欧盟、阿根廷等国相继对中国油井钻管、铜版纸、三聚氰胺等产品发起反倾销调查，贸易保护措施可谓再次密集“发威”。专家表示，2010年中国仍会面临严峻的贸易保护环境，除美国之外，来自欧盟国家和发展中国家的贸易保护措施也值得警惕。在全球经济复苏尚未稳固的背景下，又遭遇贸易保护主义的全球围堵，对于复苏仍不强劲的中国外贸来说，无疑是个巨大的挑战。

　　进入2月以来，从美国对中国产礼品盒与丝带征收高额反倾销税开始，我国就频频遭受来自不同国家的贸易救济措施。当地时间2月19日，美国国际贸易委员会发布初裁公告，称来自中国的油井钻杆在美国构成倾销。2月18日，欧委会对原产于或进口自中国的铜版纸发起反倾销调查，而就在此前一天，欧委会刚刚发布决定对产自中国的三聚氰胺发起反倾销调查的公告。

　　除了发达国家之外，发展中国家也接连向中国发难，中国外贸正遭遇全球围堵。阿根廷日前发表公告称对中国西服、套装等产品进行反倾销立案调查，对原产于中国的手动高速钢直锯片启动反倾销调查;墨西哥经济部决定继续对原产于中国的高碳锰铁征收21%为期五年的反倾销税;哥伦比亚对中国打汁机反倾销案做出初裁，决定对原产于中国的打汁机征收临时反倾销税。

　　“目前全球经济复苏仍不明朗，是中国外贸遭遇全球围堵的根源所在。”中国人民大学经济学院教授王晋斌在接受《经济参考报》采访时指出，中国出口虽然已经连续几个月正增长，但美元贬值所导致的人民币汇率走低以及政策的强力刺激都对危机背景下提振中国出口发挥了一定的作用，2010年中国外贸复苏的态势仍未见强劲，来自多个国家、涉及多个产业的贸易保护主义是非常大的不确定因素。在全球经济复苏尚未明朗的背景下，又遭遇贸易保护主义的全球围堵，无疑对于复苏仍不稳固的中国外贸来说，是个巨大的挑战。

　　王晋斌进一步分析指出，2010年中国面临的贸易摩擦形势仍会很严峻，尤其是来自欧盟国家的贸易保护措施值得警惕。原因在于：相比起美国，欧盟国家承受外部赤字的能力更差，就业压力更大，经济不平衡问题严重，货币政策的作用非常有限。另一方面近两年中国经济快速崛起，出口也超过德国成为全球第一，这都让欧盟国家感到不小的压力。因此2010年欧盟必会持续要求人民币升值并实施各种反倾销、反补贴措施以降低贸易逆差。[page]

　　相对美国、欧盟等热衷于调查我国产品的发达经济体，经济危机让发展中国家对贸易救济调查的使用也越来越频繁。印度、巴西、阿根廷、俄罗斯等经济体对我国的贸易壁垒也越来越高，涉及产品越来越多，涉案金额也越来越高。据世贸组织统计，在阿根廷发起的反倾销调查中有1/4针对中国产品。印度近年来对我国反倾销调查立案数量已经超过欧美，占同期所有WTO成员对我国反倾销调查案件总数的1/5。

　　就此，对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉在接受《经济参考报》采访时分析指出，在全球经济逐渐恢复的过程中，与中国贸易结构相似度很高的发展中国家一定会使出各种手段争夺有限的外部需求市场，贸易摩擦在所难免。中国的钢铁、化工、轻工业产品等顺周期行业和低附加值行业将会受到较大影响。

　　“今年的贸易摩擦仍会延续，贸易救济案件金额大、影响大的特点仍将存在。”中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓也对《经济参考报》表示，遭受贸易救济调查的中国企业面临剧烈冲击，贸易摩擦对中国外贸恢复带来很大不确定性。不过他相对乐观地认为，考虑到全球经济形势总体处于恢复态势，今年贸易摩擦总体应该不会继续恶化，数量上应该基本同去年持平。

　　中国出口亟须破解贸易调查“全球化”

　　阿根廷“调查”指向套装

　　阿根廷工业和旅游部下属的工业、贸易和中小企业国务秘书处日前发布公告，决定对中国向阿根廷出口的西服、套装和夹克展开反倾销调查。

　　这份公告中提到，阿根廷反不正当竞争调查局根据阿根廷服装工业协会和几家服装企业提交的举报材料进行的调查证实，中国向阿根廷出口的男式和儿童西服、套装和夹克衫以低于在中国国内市场销售价向阿根廷市场倾销，严重挤占了阿根廷企业的市场份额。公告同时指出，根据初步调查结果，中国生产的西服和夹克向阿根廷的倾销幅度为561%。

　　相对美国、欧盟等热衷于调查我国产品的发达经济体，经济危机让发展中国家对贸易救济调查的使用也越来越频繁。阿根廷、印度、土耳其等国去年便曾破纪录地对我国发起多起调查，据世贸组织统计，在阿根廷发起的反倾销调查中有1/4针对中国产品。

　　阿根廷国家统计局最新统计报告说，2009年中国和阿根廷的双边贸易额为88.29亿美元，和2008年相比下降了35.8%。目前中国已成为阿根廷第二大贸易伙伴和最大农产品出口目的地。金融危机的不利影响和阿根廷对进口产品采取限制措施，被认为是造成去年中阿双边贸易大幅下降的主要原因。[page]

　　发达经济体频繁“出手”

　　除了阿根廷，上周欧盟委员会决定对原产于或进口自中国的铜版纸发起反倾销调查，并将在未来15个月内对中国企业是否存在倾销行为做出最终裁决。

　　本月初，美国方面曾表示，要对中国内地产的礼物盒以及包装丝带征收最高超过231%的反倾销税。

　　贸易专家指出，金融危机之后，发达国家并不能真正解决国内就业问题，因此我国将面临越来越频繁的贸易救济调查及贸易保护措施。

　　出口主力产品成重灾区

　　“进入2月，我国产品面临的调查和裁决比较密集，总的来说今年出口形势仍然很严峻。”对外经贸大学中国世界贸易组织研究院副院长屠新泉说。

　　去年曾有不少专家认为，尽管2010年全球经济逐渐回暖，但中国产品仍将面临更多的贸易救济调查。“现在看来，基本上就是这样。”屠新泉表示。

　　“近期新提起的贸易案需要调查的是去年的情况，因此尽管去年我国某些产品出口没有增长或者增速较慢，但如果对方的国内生产数量增长得更慢，相对来看，他们仍然可以提起贸易救济调查申请。”屠新泉认为，如果发起国去年的经济形势比较差，今年就会频繁发起调查。

　　从另一方面看，纺织、服装、机电产品不仅是中国出口主力，也是其他发展中国家正全力发展的产业，因此这类产品出口国外很容易与当地产品发生冲突。与此同时，许多产品在被欧美国家挡在门外后，又集中将市场转向发展中国家。随着今年这些国家经济转好，生产恢复，这也将成为我国产品“被调查”的重要原因。