让代表委员做履职明白人
今年两会上，发到代表、委员手上的资料与过去有所不同。一是增加了《预算审查参阅材料》，将国家财政政策、全国重点支出情况、多年度财政收支的情况提供给代表和委员。再就是在“十一五”规划纲要(草案)之外，专门提供了一份“有关名词解释”。
先看这份名词解释，包括88个名词，其中一些预示着社会建设的方向，比如“公众营养改善行动”、“慈善超市”、“失信惩戒制度”、“敏捷制造”、“主体功能区”等;另一些则是社会进步、技术进步后产生的新的专有名词，如“集散控制技术”、“散裂中子源”、“现场总线控制技术”等等。
从上述名词中可以看出，国家决策正越来越进入专业化、精细化时代，“五个统筹”的提出，又使决策目标与过程要跳出城乡、区域、行业等局限，具备更为开阔的视野和更良好的大局观。这对代表的审议水平、委员的参政议政水平提出了更高的要求;另一方面，专门提供名词解释与详细的财政收支情况这种做法，也说明政府正在作出更具体的努力，提高决策透明度，为代表委员履行职责创造更便利的条件，提供更具体的帮助，让他们在履行职责时做明白人。
两会上，人大代表是代表全国人民审议政府工作报告，不管代表来自哪个地区，哪个阶层，其平等审议的权力是一样的，代表全国人民整体利益的职责是一样的。在社会发展进步、形势日新月异的情况下，代表要完成这样的职责，行使好手中的权力，面临的挑战无疑在增加。
正由于存在这样的需要，中共中央去年出台了9号文件，对提高代表议案质量作了明确要求，对人大代表在闭会期间的活动作了规范和完善，对代表活动的保障也更加到位，这都为代表高质量审议议案和报告、参加表决，依法提出议案或批评、建议和意见，促进代表行使权力的长效性与连续性，提供了制度的支持。
上述制度安排，与此次两会中政府所作的信息透明的努力是相一致的。令人欣慰的是，此番互动取得了良好效果。本次人大会上，代表们在小组会上的发言积极而踊跃，出现了代表之间比拼议案质量、比拼建议水平的好势头。有代表对记者说，这既是因为政府信息公开提供了足够的素材，同时也是因为去年9号文件出台后，代表们都准备了充分的时间下去调研，在“有的说”之后，更进一步要比“说的好”。[page]
毫无疑问，这样的透明和互动越多，社会主义民主政治建设也将越完善、越富有活力。
