“干部委任制”溯源

　　身边有几位朋友参加了省里副厅级职位的考试选拔，在我的圈子里一时成为热门话题。机缘凑巧，近日我读到了一本讲述苏联历史的旧书，其中便说到了“干部委任制”。

　　“干部委任制”起源于何时?读了苏联史，我才知道“干部委任制”原来是战时体制的产物。十月革命胜利后，苏维埃政权面临着严峻的挑战，内有白匪军的捣乱，外有西方国家的武力干涉，在这种形势下，列宁不得不采取了“干部委任制”，即先派驻干部。当然那时派驻各地主政一方的官员多数都是列宁熟悉且久经历练精明强干的革命者，他们的道德水准是列宁所信任的，这是在那种特殊情况下“干部委任制”还能有所成效的重要保证。

　　进入和平时期，“干部委任制”的弊端日益显现，最直接的后果就是各级干部以私恩相结，被上级委任的干部只知对上级负责，而不知对事业负责对群众负责，致使官僚阶层腐化变质，严重挫伤了群众“当家作主人”的自豪感。斯大林掌权后，“干部委任制”成为任用干部的不二法门，情势所迫下的战时体制居然永久性地延续了下来，一个官官相护、麻木不仁的特权阶层形成了，直到苏联解体，也终未有人能撼动这种体制。背时的赫鲁晓夫一度想对它做些小修小补，结果招来既得利益集团的强烈反弹以致自身不保……叶利钦发动政治风暴时，就是这一利益集团受到了人民的唾弃而最终决定了一个大党和一个大国的命运。

　　回到我们自己。建国后，“一边倒”的政策决定了“干部委任制”决不会因和平建设时代的开始而寿终正寝，即使中苏交恶，“干部委任制”也未失去先验的合法色彩，仿佛天经地义一般……我为我们眼前在干部人事制度改革中所迈出的每一步欢呼，哪怕这还是多么小的一步。如今若还有人在我面前振振有词地为“干部委任制”辩护，那我只能反问一句：难道我们现在还生活于战时体制之中么?