暴力殴打致其子死亡请求行政赔偿案

　　行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。本文找法网小编一典型案例的形式，为您一一解读以殴打暴力行为致其子死亡请求行政赔偿系列知识，以供借鉴，希望给你提供帮助，感谢你的阅读。

　　【案例】

　　某州市公安局强制戒毒所根据举报，以梁xx吸毒为由，没有办理任何手续，将其抓到强制戒毒所实施强制戒毒。当晚零时许，强制戒毒所聘请的工作人员张xx、李xx和正在值班的黄xx等人以梁xx“难讲话”、“不讲理”为由，将其从一号戒毒仓拉出，用木棍、铲柄进行殴打，持续二十分钟后带回戒毒仓内。梁xx被打后于次日凌晨二时死于戒毒仓内。经法医鉴定，梁xx系死于钝性暴力所致的大面积软组织挫伤。张xx、李xx、黄xx被人民法院以故意伤害罪分别判处死缓、有期徒刑十二年、七年。李伟珍于1998年9月2日向某州市公安局提出书面申诉，要求该局赔偿其子梁xx的死亡赔偿金、赡养费95600元。某州市公安局于同年9月7日以梁xx被张xx等人殴打致死不属国家赔偿范围，作出了不予赔偿的答复。同年10月6日，李伟珍再次向被告提交《复议申请书》，要求被告对其子死亡承担赔偿责任。10月28日，某州市公安局仍作出不予赔偿的答复。同年11月16日李伟珍向某州市中级人民法院提起行政赔偿诉讼。

　　【原告诉称】

　　梁xx是某州市中药厂工人，身体健康，没有吸毒现象。被告无任何证据证实梁xx有吸毒问题，随意将其抓走，实行强制戒毒，这是违法的，是造成梁xx死亡的前提和基本原因。张xx等人执行戒毒所的保安工作，与被告实施强制戒毒密不可分，他们的违法行为致使梁xx死亡的严重后果当然由被告承担。戒毒所是被告所属单位，被告对戒毒所负有监管的责任。张xx等人伤害梁xx致死是被告对强制戒毒所管理不善所致，理应承担法律责任。原告的诉讼请示正当、合法，请求法院维护原告的合法权益。

　　【被告辩称】

　　梁xx确属于吸毒者，我局对其采取强制戒毒措施是正确的。梁xx的死亡是戒毒所聘用的临时工张xx等人所为，与我局无关。张xx等人不属我局工作人员，我局也没有授予他们任何职权。他们的行为纯属个人犯罪行为，所造成的损害应以刑事附带民事诉讼由张xx等人负责赔偿，原告要求我局承担赔偿责任于法无据。另外，原告不具备行政赔偿请求人的主体资格。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

　　【审判】

　　某州市中级人民法院审理认为，某州市公安局强制戒毒所是某州市公安局的二层机构，履行该局授予的行政职权。张xx、李xx、黄xx等人是市公安局强制戒毒所的保安员，依法行使保卫、看守、管理戒毒所的职权。张xx等人实施加害梁xx的违法行为时，黄xx正在值班，正行使保卫、看守、管理戒毒所的职权，其所造成的法律后果应当由某州市公安局承担。由于强制戒毒所没有严格的管理，造成戒毒人员梁xx被殴打致死，对此法律责任也应由市公安局承担。李伟珍是梁xx的母亲，依法有权请求市公安局赔偿其儿子死亡赔偿金和丧葬费，其诉讼请求合法合理，本院予以支持。某州市公安局认为张xx等人的行为属于个人行为，不属国家赔偿范围，不予赔偿的理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(三)项、第六条第二款、第七条第一款、第九条第一款、第二十七条第(三)项的规定，该院于1999年5月14日作出 (1999)钦行初字第1号行政判决：

　　一、被告某州市公安局对梁xx实施强制戒毒并致其死亡的行政行为，是违法的行政行为。

　　二、由被告某州市公安局按1998年全国在岗职工全年平均工资的二十倍赔偿梁xx的死亡赔偿金、丧葬费人民币149580元给原告李伟珍，于判决生效后15日内一次性付清。

　　案件受理费人民币100元，由被告某州市公安局负担。[page]

　　一审宣判后，某州市公安局不服判决，向广西壮族自治区高级人民法院提起上诉称：

　　一、原审判决认定上诉人对梁xx实施强制戒毒措施并致其死亡是违法的行政行为，这与事实不符。上诉人有充分证据证实梁xx是吸毒人员，对其采取强制戒毒措施是合法的。造成梁xx死亡的是戒毒所聘请的临时工张xx等人的犯罪行为，而不是上诉人的行政行为所致。

　　二、原审法院判决上诉人按照1998年全国在岗职工年平均工资的二十倍赔偿梁xx的死亡赔偿金、丧葬费给上诉人，没有法律依据。张xx等人不是国家机关工作人员，也无执行国家公务的职权，他们将梁xx殴打致死应由其三人负责赔偿，不属于国家赔偿的范围。

　　三、原审判决计算赔偿数额错误。依据国家赔偿法第二十七条的规定，即使由国家赔偿，其赔偿数额应以致害行为发生的上年度即1995年的国家职工年平均工资进行计算，而不应按法院作出判决的上年度1998年进行计算。据此，请求二审法院撤销一审判决。

　　被上诉人李伟珍辩称：上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求不应支持。理由如下：一、上诉人某州市公安局对梁xx实施强制戒毒措施是违法的行政行为。无论梁xx是否吸毒，戒毒所在没有任何证据的情况下对其采取强制戒毒措施，并殴打梁xx死亡，显然是违法的行政行为。二、张xx等人伤害梁xx致死的行为是上诉人对强制戒毒所管理不善所致，上诉人应承担赔偿责任。三、一审判决确定的赔偿数额是合法正确的。请求二审法院予以维持。

　　广西壮族自治区高级人民法院经审理认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第二款的规定，被上诉人李伟珍作为梁xx的继承人，具备赔偿请求人的主体资格，依法有权要求被上诉人予以赔偿。某州市公安局强制戒毒所是上诉人的二层单位。国务院颁布的《强制戒毒办法》第三条规定：“强制戒毒工作由公安机关主管。”张xx、李xx、黄xx等人虽是强制戒毒所聘请的临时人员，但对强制戒毒人员行使保卫、看守和管理的职责。其三人在强制戒毒所内殴打梁xx致死，属于在行使管理职权时侵犯公民人身权的行为。

　　根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(三)项和第七条第一款的规定，上诉人某州市公安局应作为赔偿义务机关承担法律责任。因此，上诉人关于张xx等人殴打梁xx致死的行为属个人行为的理由不能成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条第三项的规定，上诉人应当支付梁xx死亡赔偿金、丧葬费，总额为上年度职工年平均工资的二十倍。1996年5月6日最高人民法院《关于执行<中华人民共和国国家赔偿法>几个问题的解释》第六条中有关“上年度”的解释同样适用于国家赔偿法第二十七的规定。原审法院确定上诉人按照1998年全国在岗职工年平均工资的二十倍承担赔偿责任，符合法律规定。

　　上诉人请求应当以致害行为发生的上年度即1995年计算赔偿数额无法律依据，本院不予支持。原审判决书标题有误，本院予以纠正，但不影响本案实体处理的正确性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，于1999年12月22日作出(1999)桂行终字第14号行政赔偿判决：　驳回上诉，维持原判。