国家赔偿责任的概念

　　国家赔偿责任是指国家对于国家机关及其工作人员执行职务、行使公共权力损害公民、法人和其他组织的法定权力与合法利益所应承担的赔偿责任。

　　一、国家赔偿责任的特点

　　⑴产生国家赔偿责任的原因是国家机关及其工作人员在执行职务过程中的不法侵害行为;

　　⑵国家赔偿责任的主体是国家;

　　⑶国家赔偿责任的范围包括行政赔偿与刑事赔偿两部分。

　　二、不承担国家赔偿责任的情形

　　根据国家赔偿法第十七条、第三十一条的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

　　(一)因申请人申请保全有错误造成损害的;

　　(二)因申请人提供的执行标的物有错误造成损害的;

　　(三)人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为;

　　(四)属于民事诉讼法第二百一十四条规定情形的;

　　(五)被保全人、被执行人，或者人民法院依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、转移、变卖人民法院已经保全的财产的;

　　(六)因不可抗力造成损害后果的;

　　(七)依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。

　　三、可以要求国家赔偿的情形

　　人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。[page]

　　四、国家赔偿的概念解析

　　国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动。对于这一概念，可以作如下理解:

　　第一，国家赔偿是由国家承担的法律责任。虽然侵权行为是由不同的国家机关或机关工作人员实施的，但是，承担责任的主体不是这些机关或工作人员，而是国家。国家对受害人给予的赔偿来自国库。

　　第二，国家赔偿是对国家机关及其工作人员的行为承担的责任。在这里，国家机关包括依照宪法和组织法设置的行政机关、审判机关和检察机关。国家机关工作人员是指上述机关的履行职务的公务人员。此外，还包括法律、法规授权的组织，行政机关委托的组织和人员。凡上述机关、组织及人员违法行使职权造成的损害，国家应当依法给予赔偿。

　　第三，国家赔偿是对前述机关及其人员行使职权的行为承担的责任。行使职权的行为不同于国家机关的民事行为，也不同于国家机关工作人员的个人行为。对国家机关及其工作人员的民事和个人行为，国家不承担赔偿责任。

　　第四，国家赔偿是对违法行为承担的赔偿责任。所谓“违法”，不仅指违反法律、法规，而且包括违反具有法律效力的各种规范性文件和法的基本原则、法的精神。对于国家机关及其工作人员的合法行为造成的损失，国家不承担赔偿责任。