上海市人大调研户外高温劳动者权益保障

　　炎炎夏日，骄阳似火。连日高温下，建筑工、快递员、送水工……依然奋战在工作第一线。这些“露天工作者”的高温保护是否得到了落实?8月6日，市人大就户外高温劳动者权益保障开展调研。

　　民企高温津贴发放不规范

　　市人大代表走上街头，现场采访了数十位“露天工作者”。

　　“这么热的天气还要在室外工作，你们单位有没有发放高温费?”

　　“没有的。除了工资什么都没有。”

　　“老板有没有给你们这些户外工作的职工准备冷饮?”

　　“没有。喝水要自己买的。”

　　“市政府对高温季节户外工作的补贴是有规定的，你了解吗?”

　　“没听说过。”

　　洪代表一口气采访了11位“露天工作者”，有一位民营企业的务工人员说：“39.7度的高温天上班也没多一分钱，跟老板要求给补贴，老板说：‘没有，不愿意干你可以走，我这里不缺人!’”

　　在众多随机采访的“露天工作者”中，有的受访者表示单位7、8、9三个月每个月的高温费是50元—100元不等，有的只是发放一箱饮料，还有的是什么也没有。其中，只有一位受访者说已经拿到了单位发放的高温费，即每天10元。

　　当被问到，敢不敢拿着市政府的文件去要求老板发放高温费时，大多数受访者表现出了犹豫，说薪资待遇之前早已谈好，不方便回去跟老板提出发放高温费的要求。

　　高温津贴发放有章可循

　　为了保障劳动者的合法权益，早在1960年国家就出台了《防暑降温措施暂行办法》，但是该办法对露天工作高温时段休息、高温津贴发放和标准、降温措施等核心问题都未清晰规定，也缺乏明确的法律责任主体。而且该办法的适用范围较为狭窄，仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”以及“田间作业”，明显不适应现代服务业的发展要求。

　　2007年，市劳动和社会保障局、市总工会联合下发了《上海市劳动保障局、市总工会关于本市企业高温季节津贴标准的通知》，《通知》明确，企业安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35度以上)露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33度以下的(不含33度)，应当向劳动者支付高温季节津贴，津贴标准每天不低于10元。[page]

　　张代表认为，《通知》中提到的高温环境下给劳动者发放高温补贴、改善工作环境、调整工作时间等一系列规定的强制力不够、执行力不强，建议有关部门根据实际情况进一步修订、细化条款。

　　劳动者如何有效维权?

　　高温酷暑，炎热难耐，近日连续发生的户外劳动者因中暑而丧生的事件令人痛心，一方面有待政府部门提高有关规定的执行力，切实保障劳动者合法权益;另一方面，如何确保处于弱势的劳动者有效维权也值得深思。

　　严代表提出，快递公司、送水公司等大多是规模较小的微型公司，而且属于新兴行业，缺乏规范化管理。她建议，加强行业工会建设刻不容缓，应该由行业工会制定本行业的最低工资标准，同时也要在企业内建设职工工会，由行业工会和职工工会共同保护职工权益。