青海省社保卡推行即发即用模式

　　按照人社部和青海省政府的要求，青海省人社厅以“省集中”模式整合推进全省人社信息化工作和社会保障“一卡通”工作，于2014年10月27日，在海东市首发统一标准加载金融功能的社保卡。这标志着青海省的人社公共服务体系建设迈进了一个新阶段。

　　青海省始终坚持以即发即用为目标进行社会保障卡建设工作。借助金保工程项目，完成了全省数据大集中省级数据中心、省级异地容灾备份中心和省市两级社会保险和人力资源市场监控中心建设;依托省电子政务内网，整合实现了省级数据中心与8个市州、46个县、216个社保、医保、就业经办机构的网络贯通，为社会保障卡的发行、应用和管理提供了良好的用卡环境。

　　全省坚持“五统一”的管理模式。

　　第一，统一规划，整体部署。坚持统一领导、统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一管理、分步实施的原则发行应用社会保障卡，并形成了在日常管理、安全管理、制卡流程、应用服务等方面一整套的制度标准。

　　第二，统一技术规范，严格执行部颁标准。按照全国统一技术标准发行加载金融功能的社会保障卡，逐步实现一卡多用、全国通用的目标。

　　第三，建立全省统一的社会保障卡管理系统，实现对不同业务数据的整合。保证业务数据库个人基础信息与卡信息的一致性，并支持卡管理系统与公安、银行及政府相关部门业务系统之间的数据交换和共享。

　　第四，统一数据采集标准，严格把控数据质量。各市州集中上报制卡数据，并通过购买第三方数据采集服务，拓宽数据采集渠道，省人社厅与公安系统实时交换比对数据，确保基础数据质量。

　　第五，统一规划，急用为先，有序推进。按照整体规划、急用为先、有序推进的原则，以医疗保险应用为突破口，逐步拓展养老、失业、工伤、生育及就业服务等各项业务领域的应用。同时，结合金融IC卡相关功能的应用，为持卡人缴费、待遇享受等提供便捷、安全的社保卡用卡环境，并结合海东市试点经验，有序推进社会保障卡在全省发行、应用工作，实现社会保障卡在统筹地区和跨地区一卡通用。

　　全省采取有效措施加快社保卡发放速度、提高金融激活率。

　　首先，发挥各级人社部门工作积极性，设立社银联合办公社保卡服务窗口。在全省统一规划、统一标准的前提下，数据采集比对、卡片发放、社保卡应用等由各市州人社部门牵头组织，并由各级人社部门与合作银行共同设立联合办公的社保卡服务窗口，通过社保卡服务窗口向持卡人提供一站式服务，具体承办申领、采集、发放、挂失、解挂受理、补(换)卡受理、密码设置及解锁、验卡及查询、咨询服务、收费与资料管理等服务，方便群众办理社保卡业务。

　　其次，激发服务银行的积极性，拓展社保卡应用范围。服务银行制定了多项优惠措施，采取上门服务、扩展惠农网点，缩短金融功能激活周期;还创新服务理念，引入金融流动服务车，有效地将金融服务延伸至乡镇及无网点的县域，有效弥补服务银行在县域乡镇渠道上的不足。

　　最后，全面实现城乡一体化发卡。发卡初期，按照医保先行、城乡全覆盖的原则，在海东市选择试点县作为社保卡城乡发放、应用突破口，并在汲取成功发放经验基础上，强力推进各项应用试点工作。