山东省财政突出重点扎实推进社会保险制度改革完善

　　2010年，山东省财政以支持完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，增强制度保障能力为着力点，加快推进社会保险体系建设。

　　一、积极推动新型农村社会养老保险制度试点。通过制定出台新农保省级补助资金申请审核办法，明确补助资金考核、分配、管理程序，规范资金运转流程。积极探索实践新农保基金收支预算管理模式，建立参保人员信息监督检查机制，推进新农保信息化建设，强化新农保基金监督管理，确保基金安全。加强调查研究，深入分析新农保试点情况，做好新农保制度与其他农村社会保障制度的衔接工作。

　　二、着力完善企业职工基本养老保险制度。继续提高企业退休人员养老金待遇，确保养老金按时足额发放。稳妥推进企业职工基本养老保险做实个人账户试点工作。积极配合有关部门完善企业职工基本养老保险省级统筹政策，统一养老保险政策、缴费基数和比例，建立责任分担机制，充分调动各方面积极性，增强基金统筹互济能力。尽快建立健全办理基本养老保险关系跨省转移接续手续的相关财务工作规范，为促进人力资源合理流动创造条件。

　　三、提高城镇医疗保障制度保障效能。加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设，不断扩大覆盖面。做好对依法破产国有企业退休人员和中央及中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加基本医疗保险补助资金的结算工作，积极配合有关部门督促各地加快工作进度，确保2010年底前将各类破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇医保体系。认真落实国家《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》，使基本医疗保障关系能够顺畅接续。鼓励城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹地区提高统筹基金最高支付限额和报销比例，适当降低医疗保险基金起付标准，完善门诊统筹报销制度，进一步提高保障水平。

　　四、充分发挥失业保险基金促进就业效能。积极利用延长扩大失业保险基金支出范围政策，充分挖掘和发挥失业保险预防和促进就业的作用。一是进一步扩大失业保险基金支出范围，积极支持就业扶持政策落实、失业动态监测、人力资源市场和基层公共就业服务平台信息网络建设等，保障就业政策落实，完善公共就业服务体系，全方位促进就业。二是继续实施使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位政策，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，保证不裁员或少裁员的困难企业，按规定给予社会保险补贴或岗位补贴，并重点向劳动密集型企业倾斜。三是进一步提高失业金标准，确保失业人员基本生活。

　　五、支持提升社会保险征缴能力。在加强调查研究基础上，改革社会保险征缴奖励办法，积极探索建立起奖励资金与基金收入增长挂钩考核新机制，进一步挖掘奖励资金的激励作用，促进社保基金依法征收和应收尽收。大力实施县级社会保险征管能力建设，对经考核达到规定要求的县级社会保险经办机构予以奖励，不断提高基层社会保险经办能力和水平。[page]