海南省人民政府办公厅关于印发《2008年我省农业保险试点方案》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　经省政府同意，现将《2008年我省农业保险试点方案》印发给你们，请认真贯彻执行。?

　　二○○八年四月二十九日

　　2008年我省农业保险试点方案

　　根据省政府《关于建立我省农业保险体系的意见》（琼府（2007）47号）和2007年我省农业保险试点工作开展情况，结合目前国家有关农业保险保费补贴政策，制定本方案。

　　一、保险标的与险种?

　　2008年我省农业保险试点标的除原有的橡胶树、香蕉、生猪（含能繁母猪）、渔船、渔民6个标的外，新增水稻、冬季瓜菜中的尖椒、长豆角3个标的。保险险种共10个，分别为橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险、尖椒保险、长豆角保险、水稻保险、生猪保险（含能繁母猪保险，下同）、渔船全损保险、渔民海上人身意外伤害保险、船东雇主责任保险。?

　　上述各险种费率、保险金额和财政补贴预算情况见附表。?

　　二、试点规模与试点区域范围?

　　（一）种养业险种。?

　　1.香蕉风灾保险试点规模为6万亩，澄迈、临高、儋州、昌江、东方、乐东等6市县试点。?

　　2.水稻保险试点规模为100万亩，全省范围内试点。?

　　3.尖椒保险试点规模为3万亩，在儋州试点。?

　　5.橡胶树风灾保险试点规模为15万亩，全省范围内试点（含农垦10万亩）。?

　　6.生猪保险试点规模为30万头，其中能繁母猪保险25万头，全省范围内试点（不含农垦）。如果能繁母猪保险实际投保头数超过25万头，可以据实追加试点规模。?

　　（二）渔民渔船险种。?

　　1.渔民海上人身意外伤害保险、船东雇主责任保险试点规模为7.5万人（次），在全省沿海市县试点。?

　　2.渔船全损保险试点规模为1000艘，在全省沿海市县试点。?

　　三、保险经营组织方式?

　　（一）共保体经营。?

　　2008年我省农业保险试点仍分别由三个共保体经营，其中种养业共保体主承保人为中国人民财产保险股份有限公司海南分公司，渔船、渔民共保体主承保人为中国渔业互保协会。?

　　（二）经营管理要求。?

　　1.各共保体应当制定和遵守农业保险试点共保体章程，明确共保人各方责任与义务，及时进行保费、赔付及经营管理费用的分摊，主承保人每半年应向所有共保人通报共保体经营情况。?

　　2.各共保体应当按试点工作要求开展农业保险试点业务，开发农业保险业务处理系统（包括业务系统、财务系统），设立共保体专用账户，实行分险种单独建账、独立核算、自负盈亏、结余滚存、封闭运行的财务管理制度。?

　　3.各共保体年度经营总费用实行包干制。种养业共保体包干费用比为年保费收入的25%；渔船、渔民共保体包干费用比为年保费收入的28%.共保人根据其共保体章程确定的份额分配保费、经营费用和利润，承担相应责任和风险。如果橡胶树、香蕉、生猪（不含能繁母猪）保险获得分保，按分保费用追加经营费用。?

　　4.渔民海上人身意外伤害险和船东雇主责任险两个险种按年保费收入的20%固定比例提取保险费，用于建立我省海洋渔业保险发展专项资金。主承保人应在提取后及时转入省财政厅农业保险专用账户存储，并清分剩余保费。?

　　5.各共保体应当按季度向省财政厅、海南保监局报送农业保险统计报表和财务报表，建立农业灾情保险理赔情况报告制度。?

　　四、财政补贴?

　　根据目前国家有关农业保险保费补贴政策，2008年我省试点险种分为中央险种和地方险种，并实行不同的财政保费补贴标准政策。?

　　（一）保费补贴标准。?

　　1.中央险种。包括能繁母猪保险和水稻保险。?

　　（1）2008年能繁母猪保险保额、费率仍按中国人民财产保险股份有限公司总公司制定的标准（保费60元/头，保险金额为1000元/头）执行，我省暂不作调整。其保费由参保者自缴20%（12元/头），其余80%由中央、省和市县三级财政补贴。中央财政补贴50%（30元/头）；海口、三亚、洋浦由省级财政补贴10%（6元/头），本级财政补贴20%（12元/头）；其余市县由省级财政补贴20%（12元/头），本级财政补贴10%（6元/头）。?

　　（2）水稻保险保额、费率、保险责任及合同条款由省农业厅与保险经办机构协商制定，报省农业保险试点领导小组批准后实施。其保费由参保者自缴30%，其余70%部分由中央、省和市县三级财政补贴，其中中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，市县财政补贴10%.?

　　2.地方险种。除能繁母猪保险和水稻保险以外的其他试点险种。?

　　（1）橡胶树风灾保险根据参保者承受风灾能力的差异实行差别保费补贴，其中农垦参保者自缴90%，省级财政补贴10%；民营参保者自缴70%，省级财政补贴30%.?

　　（2）尖椒保险、长豆角保险保额、费率、保险责任及合同条款由省农业厅与保险经办机构协商制定，报省农业保险试点领导小组批准后实施。其保费由参保者自缴70%，省财政补贴30%.?

　　（3）香蕉风灾保险、生猪保险（不含能繁母猪保险）、渔船全损保险保费由参保者自缴70%，省级财政补贴30%.?

　　（4）渔民海上人身意外伤害险和船东雇主责任险保费由船东为所雇渔民每份自缴80%，省级财政补贴20%（即每份20元），每人限补三份，多买不补。?

　　（5）根据本地农户、渔民自缴保费能力，各市县财政可以在省级财政保费补贴基础上，再提供一定比例的保费补贴，或由农户、龙头企业和市县财政共同承担，该具体比例由市县自主确定。?

　　（6）2008年试点期间，若地方试点标的或险种被列入中央财政保费补贴品录，则按国家保费补贴政策执行，并不改变其试点期间的共保体经营组织方式和会计核算管理。?

　　（二）风险补偿原则。?

　　2008年，种养业共保体经营橡胶树、香蕉、生猪（不含能繁母猪）保险三个险种（以下简称补偿险种）因重特大自然灾害保险赔款发生较大亏损，经营难以为继，省财政暂按其当年总赔付的一定比例给予风险补偿。其余险种，省财政不给予风险补偿。?

　　省财政风险补偿计算方法如下：?

　　补偿险种年保费总收入5≥补偿险种年赔付总金额-历年补偿险种盈余积累-分保摊回部分＞补偿险种年保费总收入2，则超2倍（不含）至5倍部分省财政给予共保体50%的风险补偿。?[page]

　　补偿险种盈余积累=补偿险种保费收入-补偿险种赔付支出-补偿险种包干总费用-补偿险种未到期责任及未决赔款准备金提转差。?

　　若种养业共保体因故解散或经营期限届满终止，有下列情况之一，种养业共保体应返还财政风险补偿资金：?

　　1.种养业共保体经营盈余≤种养业共保体存续期间财政累计已支付的风险补偿资金，则其经营盈余应全部返还财政。?

　　2.种养业共保体经营盈余＞种养业共保体存续期间财政累计已支付的风险补偿资金，则种养业共保体应全额返还财政累计已支付风险补偿资金，剩余经营盈余部分由种养业共保体各成员按份额比例清分。?

　　种养业共保体经营盈余＝种养业共保体存续期间的全部险种总保费收入＋全部险种的累计分保摊回－全部险种总赔付支出-全部险种总包干费用。?

　　五、风险控制?

　　2008年，橡胶树、香蕉、生猪（不含能繁母猪）保险的赔付仍实行单张保险单保费收入5倍（含）封顶，即单张保单赔付大于该保单保费收入的5倍时，共保体不再对参保者承担赔偿责任。?

　　能繁母猪、尖椒、长豆角、水稻、渔船和渔民保险的赔付责任不予封顶，由各共保体对参保者按保险合同承担相应的赔偿责任。?

　　六、以险养险?

　　2008年以险养险的标的仍为财政供养的省直行政事业单位公务车辆。其承保人实行政府采购确定。在不违反保险基本监管政策前提下，由承保人支持一定资金给省财政建立农业保险风险准备金，用于弥补农业保险大灾赔付，实现以险养险。?

　　七、职能分工?

　　（一）试点市县政府要相应成立农业保险试点工作领导小组，下设办公室，积极推进农业保险试点各项具体工作的顺利开展。?

　　（二）财政部门负责组织、协调本级政府农业保险试点工作，制定农业保险补贴政策，安排财政补贴资金，管理农业保险发展资金，负责各共保体农业保险专项资金的财务监管，参与审核保险费率和保单价格，评价农业保险绩效和预警风险，保护投保人利益。?

　　（三）保险监管部门负责指导农业保险试点工作，组织和协调各共保体开展农业保险业务，监督管理农业保险市场。?

　　（四）农业、畜牧、海洋与渔业和农垦部门负责提出行业新险种建议，提供其参考费率和保险金额，参与审核保险合同条款；对投保农产品的生产成本、产量与价格监测，建立行业农业保险基础数据库；协助保险公司查勘定损，提供必要的专业鉴定作为理赔依据；宣传和组织农企、农民参加农业保险，检查与指导农企、农民按国家有关规定开展生产经营，防灾防损。?

　　（五）气象、水务部门分别负责提供气象预测与分析情况等气象服务和水文服务。?

　　（六）保险公司、中国渔业互保协会负责设计农业保险险种，制定保险合同，经营农业保险业务。?

　　八、几点要求 ?

　　（一）试点市县政府要加强统筹协调与领导，创新思路，大胆探索农业保险新路子，积极推进农业保险试点各项工作的开展。要大力组织和引导探索农业生产中公司+农户+担保+保险的生产模式，坚持农户优先的原则，努力确保中小农户的参保率提高到50%.?

　　（二）保险经办机构要树立服务“三农”的经营理念，挑选业务精，素质高，责任心强的人员负责农业保险试点工作，加强承保服务，做到快速理赔，不断提高农业保险管理水平和服务质量，适应农业保险业务发展的要求。?

　　（三）各级农业、畜牧、海洋与渔业、农垦、气象、水文等部门要充分发挥政府职能作用，在农业保险的宣传发动、风险预测评估、专业鉴定、防灾防损等方面发挥业务和技术优势，支持和配合各共保体开展农险业务，同时，各部门可积极探索依托各类农业行业协会、专业合作组织和农业龙头企业，创新试点模式，扩大保障范围。?

　　（四）财政部门要认真做好农业保险试点组织、协调工作，安排落实保费补贴资金，多方筹集风险补偿资金，并与保监部门共同加强监督检查和指导工作。?

　　九、工作进度安排?

　　4月份。省政府批准2008年农业保险试点方案后，召开全省农业保险工作座谈会，并通过电视、电台、报纸等各种媒体方式，做好宣传发动和组织工作。?

　　5月份起。各共保体开始受理保单。财政部门预拨保费补贴资金，并会同有关部门跟踪检查试点工作进展情况。?

　　12月份。对农业保险试点工作进行初步总结，研究提出2009年农业保险试点方案报省政府。

　　附件：1.2008年农业保险试点情况预测一览表（大灾全损）?

　　2.2008年农业保险试点情况预测一览表（比较严重）?

　　3.2008年农业保险试点情况预测一览表（轻微灾害）