养老保险缴费凭证

　　昨天，湖南外来工郭瑞玲在广州市社保基金中心只花了几分钟，就办好了养老保险跨省转出手续。她说，自己在广州工作一年半，有19个月的参保记录，现在准备回老家工作，正好国家出了转移办法，所以来办理。

　　转移好还是退保好?郭瑞玲说，当然是能转移好，如果退保，只能拿回缴费19个月1600元的个人账户，这19个月的缴费年限就没有了，很不划算。　　(马汉青　林甲松)

　　本报讯　羊城晚报记者马汉青、通讯员林甲松报道：从1月1日起，国家《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》正式实施，昨天是办法实施首个工作日。记者从广州市人保局获悉，广州市社保经办机构已可以办理该业务，昨天共有126人成功办理了转移所需的《基本养老保险参保缴费凭证》。

　　据市人保局养老保险处处长李程介绍，目前广州职工养老保险参保人数近300万，其中约100万是非广州户籍，当中又有53万左右是农民工。国家《暂行办法》的出台，可以说从根本上维护了参保人员特别是外来务工人员的切身利益。据介绍，办理跨省养老保险转移接续很方便，参保人只需办转入或转出时各跑一次，其他事情主要由社保经办机构负责。

　　李程表示，《暂行办法》一个重大突破，就是明确了未达到领取待遇年龄的参保人，不得提前终止基本养老保险关系，不得办理退保手续，这符合参保人的长远利益。李程同时提醒，已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移接续其基本养老保险关系。如果是办理养老保险关系省内转移的，仍按《广东省基本养老保险关系省内转移接续暂行办法》的规定处理。

　　据介绍，广州市退保问题不是很突出，且呈逐年下降的趋势。2006年，全年有14.7万人退保，2007年降至12.2万，2008年则降至10万，2009年更减少至7.1万。2009年底国家出台《暂行办法》明确不能退保后，广州也没有出现“退保潮”。

　　■热点释疑

　　羊城晚报：办理跨省转移，要准备多少材料?

　　李程：不需要特别准备。只要单位已办理停保，个人凭本人身份证就可到社保经办机构办理。

　　羊城晚报：如果过去在多个地方工作过，现在到广州工作参保，该如何转?

　　李程：可以分别在相关地方办理转出手续，再分别转到广州来。

　　羊城晚报：如果在几个地方都参了保，缴费有重复，转过来怎么办?

　　李程：按规定不能重复参保、重复享受待遇，重复部分只能保留一个，其他由参保人选择在当地退掉。

　　羊城晚报：如果已在广州办理转出手续，又改变主意返回广州工作，是否需办注销手续?[page]

　　李程：不需要，继续正常参保即可。

　　羊城晚报：拿到转移凭证，有没有规定多少天有效?

　　李程：没有。参保人到新就业地参保时，向当地社会保险经办机构出示本凭证，办理基本养老保险关系转移接续手续。

　　知名评论家盛大林撰文指出，养老保险转移接续暂行办法存在着明显的缺陷，可能损害很多农民工的利益。

　　盛大林表示，根据《暂行办法》第六条第四款的规定“基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。”这意味着很多农民工最终都要回到户籍所在的县市领取养老金，因为能在一个地方持续打工10年以上的农民工很少。

　　可是，由于打工所在地与户籍所在地的经济发展水平及工资收入水平存在着很大的差距，按照《暂行办法》执行的结果就是：那些在每个地方持续打工都不到10年的农民工，在每个打工所在地按照很高的标准缴纳了养老保险金，却要回到户籍所在地按照相对较低的标准领取养老金，最终的结果可能是领到的还没有交上去的多。

　　比如某位农民工在北京、上海、广州各打了5年工，假定他在3个地方打工的年工资都在3万元左右，那么他们每年的个人缴费就有2400元(工资的8%)，而单位缴费更是多达6000元(工资的20%，少数地方稍低)，1年8400元，15年就是12.6万元。那么，他们回到老家后能领到多少养老金呢?有一位名叫易承芳的农民工曾受到媒体的广泛关注。她在广州打了11年工，到了退休年龄了，却不能在广州继续缴纳养老保险金，要是把养老保险手续转到老家———湖南省的衡阳县又很不划算，因为衡阳县普通职工的退休工资每月只有410多块钱。按照平均寿命72岁计算，男性可以领取12年的养老金，也就是说，在不考虑通货膨胀等其他因素的情况下，总共可以领到约6万元养老金，这还不到12.6万元的一半———这岂不成了“负养老”吗?