出口加工区里的通关“减法”

　　3月25日，郴州出口加工区园区大门，拉着集装箱的大货车频频进出，繁忙而有序。在园区的海关办事处，几个工作人员低头敲电脑，没有排队等候的人群，没有来回跑动、焦急不安的场面。

　　为了打造便捷高效通关体系，长沙海关驻郴州办事处为园区企业大作“减法”，精减审单作业量，优化通关程序，缩短通关时间，让企业的通关更加高效有序。

　　无纸化通关，报关审核只需3分钟

　　“咔嗒”一声，长沙海关驻郴州办事处海关关员黄XX，在海关作业系统审核栏点击了“确认”，网页迅速刷新为“审核通过”，一份报关单就完成了单证报关手续。

　　“一票无纸化报关单，通过互联网，前后不到3分钟，便可办理全部通关手续，企业不再需要来回跑，与之前相比全程至少缩短了半小时以上。”出口加工区里的台达电子关务经理黄蓁柔说。

　　业务一科科长涂红伟说，无纸化申报简化了报关企业大部分的纸质单证，改纸面单证为扫描后的电子化随附单证;企业足不出户便可通过自助式操作来完成全部工作。另一方面，减少了大量的纸面单证流转，海关工作效能也提高了。

　　在郴州出口加工区，目前无纸化报关的比例已近一半，预计年内可达70%以上。

　　两单一审，“双报关”货物单证处理时间压缩一半

　　“现在实行‘两单一审’，不但报关手续更简便，速度也快多了，甚至省下的单证纸张耗材都十分可观。”在园区通关现场，郴州雅力索包装材料有限公司负责人告诉记者，该公司为园内某企业供应纸箱纸盒等包装材料，园区海关正在试点的“两单一审”通关业务改革让他省事不少。

　　在出口加工区，货物频繁进出关境，需要发货方报出口，收货方报进口，产生一进一出两份报关单，海关分别审核放行。而随着进出口业务量的持续增长，通关压力也随之增大。

　　作为省内唯一的出口加工区，郴州出口加工区从去年7月开始推行 “两单一审”业务改革。对企业来说，区外的企业正常报关，而区内对应企业仅需同时申报一份备案清单，无需另外提供合同、发票等随附单证;对海关，则只需审核报关单，备案清单由计算机自动与报关单联动处理。

　　“双报关”货物的报关单和备案清单由两次操作变为一次操作，50%的单证由计算机自动处理，同一票货物单证处理时间压缩一半。

　　分送集报，削掉8成多报关单量

　　作为园区内的大型生产企业，台达电子每天要进出货物数次，遇到生产高峰时期，每天报关单达40多票，手续繁杂。

　　去年起，一项“分批送货、集中报关”的监管模式，大大简化了台达电子的报关程序，新监管模式使公司每月数十至数百批次货物的申报简化为一次申报。

　　分送集报即允许企业集中报关，货物可提前入区、集中申报，以提高企业通关效率。这是郴州办事处创新的一项通关举措，目前共有7家区内企业，46 家区外配套企业适用“分送集报”模式。2013年，区内外企业通过“分送集报”送货7000余批次，本应报关1.4万票，而实际报关2200票，削掉 84%的报关单量，较之普通通关模式仅报关成本就为企业节省300万元。

　　同时，“分送集报”模式下，货物运抵前企业即可通过企业端进行电子申请，基本可以实现即来即走，既方便又快捷。

　　属地申报、口岸验放，每个集装箱可节省运费3000元

　　“2012年以前，我们都要到沿海口岸报关，从沿海转关到内地，现在我们不用转关，都在属地申报，可节约大量物流费用和时间成本。”园区内企业祥云精细化工制造有限公司经营部部长李奇云说。

　　“属地申报，口岸验放”，是指符合海关规定条件的企业进出口货物时，可自主选择向属地海关任一海关单位申报，在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续。

　　目前，加工区“属地申报、口岸验放”适用口岸已达10余个，包括大鹏、深关机场、蛇口、东莞寮步车场、黄埔、连云港等口岸海关。

　　在这种通关模式下，企业通关物流成本大大降低。如A类及以上企业采用“属地报关，口岸验放”模式，可以不使用海关监管车辆运输，用普通货车运输，每一标准集装箱货物运费从6000元降低到3000元左右。区内企业国达有色表示，在“属地报关，口岸验放”模式下，该企业每年可节省物流费用400 万元。

　　“海关做‘减法’，减的是海关手续和企业通关时间，加的是海关监管质量、服务水平和外向型企业的效益。” 长沙海关驻郴州办事处主任伍祥刚介绍，一系列改革举措，有效地降低了企业通关物流成本，优化了企业发展环境，2013年郴州出口加工区在中部6省出口加工区中外贸总额名列榜首。