落实安全生产责任制实现安全生产长治久安

黄冈供电局从全面落实安全生产责任制入手，围绕安全目标和安全工作重点扎实有序地开展工作，保持了较为稳定的安全局面。回顾这几年来的安全生产工作，深刻地体会到，认真落实安全生产责任制是搞好安全生产的前提，是实现安全生产长治久安的基础。

1 着眼管理创新，建立完善的安全责任制体系

　　我局引入PDCA(计划－执行－检查－总结)现代化管理理念，把安全生产责任制的建立、运作作为企业管理创新的重要举措，并以建立完善安全生产责任制为基础，确保安全生产责任制落到实处。

1.1 根据新的《安全生产工作规定》的要求，建立了以行政正职为核心的责任制，明确行政正职是安全第一责任人，各副职是分管范围的安全第一责任人，对各级领导、各科室、各岗位的安全职责作了明确规定，各二级单位根据市局的规定进行了细化，将岗位安全责任延伸到班组成员。

1.2 以安全生产责任制为核心，组成“安全立体防护网”，确保安全生产保证体系有效运转。在安全第一责任人的领导下，形成四大保证部分，即：政治思想工作保证——抓宣传、教育和培训；生产技术工作保证——抓设备治理、更新和技术进步；后勤供应工作保证——抓资金、物资准备；群众利益工作保证——对安全、卫生和环保进行跟踪监督的“立体防护”安全生产闭环管理机制。

1.3 大力推行安全生产规范化管理，运用标准化作业程序和危险点分析控制等制度，将3级事故控制措施具体化，从班组控制异常和未遂入手，通过分级控制和逐级把关的分级责任制，达到杜绝人身和设备事故的目标。

1.4 在全局范围内开展创建安全生产企业无违章活动。反违章重点就是要落实各级人员的安全责任，从抓规范职工作业行为入手，制定各岗位人员安全工作行为准则，对安全工作行为准则做到3个必须，一是每个职工(包括生产管理人员)必须熟练掌握本岗位安全工作行为准则，并经考试合格，发给岗位安全工作证后方可上岗；二是每个班组必须在醒目位置摆放本岗位安全工作行为准则，警示班组成员的作业行为；三是施工作业班前会安监人员必须宣读安全工作行为准则，对违反安全工作行为准则的现象，由安监人员会同工作负责人在岗位安全工作证上记载。

2 着力落实一把手责任制，确保领导干部到岗到位，履行职责

2.1 层层签订安全责任状，量化、硬化安全目标。每年年初，市局安全第一责任人与各二级单位安全第一责任人签订安全责任状，明确安全目标及完成情况的奖惩规定，并通过逐级签订安全责任状，形成自下而上，分级控制事故，一级向一级负责的良好安全工作格局。

2.2 加强日常安全管理中的责任制落实。多年来，我局始终坚持安全第一责任人主持召开每月一次的安全分析会和安委会，综合分析全局的安全生产走势，及时掌握安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策；督导安措、反措计划的完成；参加每季一次的安全网例会，听取安监部门情况汇报；亲自部署和参加每年春秋两季的安全大检查，并督导隐患整改项目的完成。

2.3 狠抓检修施工现场安全督导，确保现场安全。我局修订了重大操作、重大施工、重大险情领导上岗到位制度，对各级主要领导及科室管理人员到位的项目及标准作了明确详尽的规定。如规定220 kV主变大修，220 kV线路施工等市局局长、生产副局长、总工必须到岗到位；110 kV主变大修、110 kV变电站的全站停送电操作、110 kV线路施工等县局局长、生产副局长必须到岗到位。同时建立了领导到位现场登记制度，由安监部门负责登记，并作为领导干部年终考核的依据。

2.4 坚持执行领导干部每月到挂点基层单位检查指导工作制度，并在每月的安委会中通报检查情况，分析存在问题，提出下一阶段安全工作思路。

3 着重安全管理难点，强化对网改中各级人员安全责任制的落实，确保网改施工安全针对当前城乡电网改造范围广、工期紧、施工人员复杂、技能水平参差不齐、安全监管难度大的状况，将网改安全作为当前安全管理的重点来抓。

3.1 局领导与机关相关部门和各网改单位领导签订了“网改安全联责促保书”，规定了联责条款及到位标准和要求，做到网改安全管理风险、压力、责任共担。局领导按规定坚持每月不少于一次到挂点单位网改现场，及时发现和纠正存在的问题，并将问题及时反馈给市局安委会，研究落实整改措施。

3.2 组建了网改安全稽查队，聘请离退休老同志担任网改安全稽查队员，实行驻所驻点稽查。稽查人员严格按要求填写稽查日记，对违章行为下达隐患整改通知书及整改报告，使网改安全稽查实行闭环管理。市局根据稽查情况每月编发网改安全简报和稽查工作的进展。

3.3 进一步细化网改联责包保制度。每一个变电站所有下派的专职安全员，长驻网改工地负责督导安全。各单位严格执行领导干部到现场由站长签字回执制度，保证领导干部的到位率和工作力度，并坚持每周一次的网改工作碰头会，每个挂点人员通报挂点基层单位本周的网改情况及发现的问题。

4 落实安全生产责任制的几点认识和体会

4.1 落实安全生产责任制，领导干部到岗到位，有利于领导掌握面上的安全动态，作出正确的决策。安全生产是一个动态过程，只有各级分管范围的第一责任人真正到岗到位，才能及时发现生产的薄弱环节，找准解决问题的措施，安全生产才有保证。

4.2 落实安全生产责任制，能够及时解决基层困难，密切干群关系。特别是领导干部下基层，听取群众的建议和意见，及时解决安全生产上出现的问题和隐患，同时可转变领导干部工作作风，提高群众对企业的向心力和凝聚力，使安全生产各项规章制度能顺利贯彻落实下去，收到事半功倍的效果。

4.3 落实安全生产责任制，必须贯彻各负其责，一级向一级负责的安全生产分层次管理原则。一个单位的安全生产如果完全依靠安全监督机构及其安全网和单位领导，安全是保证不了的。因此，各局各单位的每个领导、各个部门直到班组的每一个岗位上的职工都必须落实安全生产责任，做到“层层把关”、“分兵把守”，构筑起一道安全生产的铜墙铁壁，才能使安全处于可控状态。

4.4 落实安全生产责任制，重在一把手，重在落实“责任追究”。责任制落不落实，很大程度上取决于“责任追究”能不能落实，取决于一把手对安全工作的认识。 [page]

　　认真贯彻落实安全生产责任制，有利于落实各级领导干部、各部门负责人的安全职责，促使职工按章办事，提高安全责任感。在今后的安全生产管理中，我局将从领导抓起，继续全面落实安全生产责任制，杜绝在安全管理中不深入、不细致等问题，实施全员、全过程、全方位的安全管理，将我局的安全管理推向一个新的高度。 (徐道明)