提高安全大检查实效性的思考

安全大检查是消除安全隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是安全管理工作的重要内容。通过安全检查可以发现企业生产过程中的危险因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷，以便有针对性地采取措施，进行整改。近几年，国家和上级部门每年都组织开展安全生产大检查活动，对确保基层企业安全生产持续稳定发展直到了积极的作用。但是，一些单位也确实存在安全大检查实效性差的问题，主要表现在三个方面：一是思想认识不到位。一些干部职工存在安全大检查是老一套的想法，认为安全大检查年年搞，没有什么“新道道”；二是安全大检查仪在表面上。以会议贯彻会议吧文件贯彻文件，流于形式；三是现成安全检查不到位，一些安全检查走马观花，不深入现场实际，浮在表面。有的检查人员不懂行，不专业，存在问题也发现不了，以致于一些习惯性违章违纪问题或隐蔽性险情依然存在。
安全大检查如何取得实效，笔者认为要解决查什么、怎么查以及查出问题如何整改的问题。具体要做到“三性”：
1.开展“五查”，突出全面性
铁路企业安全大检查的目的是确保行车、劳动、消防、路外、特种设备、道路交通等方面的安全，但安全大检查不能就事论事地开展，要讲究全面性。总的来说，安全大检查应当检查五个方面：就是“查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施”。查思想：主要针对领导层，就是要认真检查各级领导是否牢固确立“安全第一，预防为主”思想认识，是否坚持“管生产必须管安全”的原则，是否正确处理安全与速度、安全与效益之间的关系。查制度：主要是针对管理制度、办法和标准，就是要检查各项安全生产规章制度的制定和执行情况，包括标准化作业制度制订和落实情况、职工遵章守纪情况、职工增长率培训开展情况、安全责任制落实情况，特别是领导负责制和岗位责任的落实等。查管理：主要针对管理层，就是要检查各级日常安全管理的情况，包括安委会和安全例会的议事决策、安全工作的定期分析和总结，安全工作的奖惩等。查隐患：主要针对现场，就是要检查人与物及环境存在的不安全状态，包括不安全隐患整改项目的落实情况。查安全设施：主要针对各种行车设备、安全防护设施，就是要检查设备、设施的性能和技术状态，特别是一些接地、避雷、防火、防爆等设施的技术性能等。
2.加强组织领导，突出关键性
安全大检查必须抓住三个关键。一是领导要重视。安全大检查是在一定时期、一定情况下开展的安全检查活动，各单位都要成立由主要领导挂帅的安全大检查领导小组，全面负责单位的安全生产大检查工作，层层屐，营造声势，并下设各专业安全检查组。安全专业检查组由专业部门领导负责，有关专业技术人员、安全部门人员、工会生产部门人员及有实践经验的现场工人参加。各检查组要确立检查重点、明确成员分工、量化检查要求。二是方法要讲究。安全大检查必须克服浮于表面、流于形式、无目标、无计划、无措施、随走随查等问题，可以采用“安全检查表”的方法。“安全检查表”是20世纪30年代开始在国际上浒的一种检查方法，是进行安全检查、发现潜在危险的有效方法。它把生产作业过程标准化、具体化，是岗位安全自控、互控、他控的管理方法。“安全检查表”要由专业技术人员制定，内容包括检查内容、检查要求、应承担的责任等方面，安全检查表要尽量做到全面周到，既要突出重点，又要有可操作性，并通过实践不断完善。要认真对照制度、方法、标准进行检查，查找问题。三是检查责任要落实。要坚持“谁检查谁负责”的原则，检查组成员要做到“带着问题下去，检查留有痕迹，事后承担责任”，深入基层一线进行检查，动态与静态相结合，明察与暗访相结合，听汇报与看现场相结合。当然，检查组的检查还要与基层、岗位的自检、互检结合起来，发动职工自查发现问题调动干部和职工两方面的积极性。
3.坚持一抓到底，突出实效性
安全生产人命关天，解决安全问题刻不容缓，对危及安全的隐患和问题，一经发现，必须当机立断，尽快解决，狠抓落实。对安全大检查查出的问题要制订“问题整改实施表”，单位主要领导要亲自组织研究，制订整改实施方案，避免问题整改避重就轻、推卸责任，特别是对于实质性问题要采取有效对策。具体要做到：一是落实整改责任。坚持“管生产必须管安全”原则，明确问题隐患整改的领导包保责任制和分工负责制，是哪个部门存在的问题，就由哪个部门领导负责解决。二是制定措施。对安全隐患的整治，涉及到安全管理、技术标准、售货员培训、环境改造等方面，有的项目还需要一定的资金投入。因此整改措施一定要有针对性、可操作性和经济性，对于抽入较大的整改项目还需要进行论证，以利于决策的科学化、民主化。三是明确完成期限。各整治项目都要有具体的整改完成时间，单位主要领导以及安委会、安全例会都要定期检查整改进度，确保期到必成。四是落实考核。要落实安全生产责任追究制度，对安全隐患整治不力，造成事故的直接责任人，按规定予以处罚；虽未造成事故，也要追究有关人员责任。五是建立长效管理机制。对安全生产中可能重复发生的安全隐患和问题，有针对性地制订长效管理制度，落实管理责任，确保一整到底，坚持长效。
安全大检查是发现问题、解决问题的动态过程，也是“问题管理、隐患管理”的实施过程，对确保企业安全稳定具有十分重要的作用。但要指出的是，安全大检查仅仅是组织力度和宣传声势比较大的安全检查活动，不是唯一的安全检查方法，还要与单位内部的经常性检查相结合，只有这样，安全检查活动才具有群众性、针对性和有效性，才能更好地促进安全生产持续稳定发展。