浅谈如何做好基层安全防范工作

坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾，是社会治安综合治理工作的一贯原则，加强防范则是预防和减少违法犯罪的治本之策，是维护社会稳定的坚实基础。而基层的稳定与和谐关系到全社会的稳定与和谐，因此安全防范必须从基层抓起，着力解决好夯实基层基础、强化隐患排查和强化法制教育三个重点，把思想观念、工作重点、经费投入都转移到基层的治安防范上来，达到标本兼治之目的。

一、强化群防群治，夯实基层基础

加强治安防范必须继承和发扬专群结合的优良传统，既加强和发挥专门机关的职能作用，又鼓励和引导广大群众积极参与，形成立体式的防控体系，真正解决安全防范有人管的问题。一是要高标准配齐、配强基层综治办及其领导机构专职干部，将那些政治觉悟高、工作能力强、热心社会治安工作、在群众中有一定威信的人员充实到这些基层组织中来，并帮他们解决工作上遇到的困难和问题，综治办主任可以由分管稳定工作的领导兼任，这样可以充分发挥其协调各方、共同维护稳定的职能作用。同时，应加强基层调委会和调解中心的建设，发挥其在社会综治工作中的宣传、调解等重要作用，提高处理问题的整体能力。二是要加强群众自治，扎紧基层治安的篱笆。只有广大群众参与自治，严管细防，治安才能扎紧篱笆，防范严密，有效维护一方平安。特别是要以二级单位组建义务巡逻队等群众自治组织，加强对单位辖区的巡逻，预防和减少违法犯罪的发生。并经常对这些自治组织进行检查督促，弘扬见义勇为精神，激发见义勇为热情，鼓励和引导广大职工积极与违法犯罪作斗争，形成全员关心支持和参与群防群治工作的良好氛围。在此基础上，要增强广大职工的防范意识，不断巩固人防，加强物防和技防，采取多种防范措施，狠抓基层创安活动，实行点面结合，综合防治。三是建立保障机制，着力解决装备、经费和待遇方面存在的一些突出问题。首先是必备设施问题，要做到有活动阵地，有防卫器材，有台帐管理，有一定的物质设施，其次就是要在经费上予以保障，想完全靠单位解决是不实现的，可以采劝“谁出资，谁受益”和“取之于民，用之于民”的办法填补一些资金，同时要确实让从事综治工作的干部享受良好待遇，为他们解除后顾之忧，调动工作积极性。

二、强化隐患排查，有效调处纠纷

加强治安隐患和矛盾纠纷的排查和调处，既可以减少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。应在工作机制、工作方法和责任落实三方面下功夫：一是完善工作机制，构筑横向到边纵向到底的全方位工作网络。从单位到二级单位，层层都要建有矛盾排查纠纷调处领导小组，实行专人专职，定岗定责，构筑起二道防线，形成责任到人，层层负责的工作网络，在此基础上制定责任制度、报告制度、奖惩制度等一系列规章制度，做到工作有章可循。同时，可以将收集基本法律法规汇编成册，发放给基层单位工作人员，做到调处工作有法可依。在排查调处过程中，要把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，既要对一个辖区一个时期的突出问题进行调处，又要对各单位定期排查调处，形成一套完整的排查体系。二是要注意工作方法，形成整合联动的机制。坚持抓早、抓小抓了的原则，增加工作主动性和针对性。对一般性居民矛盾纠纷要经常性排查，随时调处，保证小事不出厂（公司、院），大事不出单位，把纠纷消灭在萌芽状态；对多发性民间纠纷则要细致梳理，登记造册，实行台帐管理；而对重点、难点、热点问题要采取集中时间集中排查的方式，掌握隐患苗头，要充分发挥调解会（小组）作用，以自调为主，调防结合。三是落实责任，严格奖惩。只开会不落实，只布置不检查，是无法落实工作责任的。所以，对每个排查出来的矛盾纠纷都必须确定责任人和责任领导。要把基层二级单位党政“一把手”列为第一责任人，分管领导列为责任领导，对矛盾纠纷要严格按照有关规章制度，限时解决，定期报告，对工作不力和失职（渎职）造成严重后果的领导、直接责任人要严肃处理。

三、注重法制教育，提高综治工作的影响力

按照依法治队的要求，加强普法工作，增强职工的守法和防范意识，是搞好治安防范的战略性措施。要深入开展全员的普法教育，加强法律法规的宣传，通过学法的不断深入，推动用法的不断强化，既要抓好广大干部职工家属的法制教育，又要充分发挥单位刊物、宣传栏的作用，进行全方位宣传，促进干部职工家属学法的开展，提高干部职工家属的法制意识。在此基础上，要组织开展反腐倡廉警示教育，开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，提高群众的道德水平，特别是要加强青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，关心青少年健康成长，预防和减少违法犯罪的发生，要采取多种形式宣传综治工作的方针、原则和任务，宣传综治工作的先进典型，宣传公民参与综治工作的义务，调动广大群众参与综治工作的积极性，形成良好的法制氛围，从思想上夯实社会治安防范基础。