如何更好地推进招商引资工作

　　一、招商经验分析

　　(一)招商引资是城市经济增长的“加速器”。一个城市的生存、繁荣和发展，除了区位优势外，大多依赖该地区的资源和产业。相对一个因煤而生的城市，产业结构调整和企业转型尤为重要。一个城市企业的数量和规模决定着一个城市的规模，企业的存在与发展也决定着城市的生存和发展，所以，招商引资是注入企业最好、最便捷、最有效的办法。如江苏省昆山市改革开放前只是一个名不见经传的小县城，面积仅927平方公里，正是由于招商引资吸引大量的台资企业注入，人口多、居民富、城市繁荣、经济实力强，2012年人均GDP就达到了6万美元。同样道理，七台河市也正是由于大力推进招商引资工作，不断引进战略投资者为域内企业注入资金、技术和人才，使焦化企业逐渐做强做大。民营企业也如同雨后春笋，迅速发展壮大，形成了一批年销售收入超亿元、纳税超千万的民营企业大户，民营经济已成为我市主体经济和立市经济。据统计,2000年前，全市生产总值仅为49.96亿元，GDP增长速度只有5.1%，低于全省平均水平，经济下滑到了谷底。2001年以后，随着招商引资工作的不断深入，七台河市经济驶入了加速发展的快车道，经济总量快速扩张，财政实力明显增强，社会事业蓬勃发展，城市面貌日新月异，城市功能更加齐全、完备，目前七台河市充满了生机和活力。

　　(二)招商引资是城市环境改善的“催化剂”。经济发展是有规律的，一个城市的包容性决定其发展的规模，同样也决定一个城市的内涵，城市环境如何则是一个城市包容性的外在表现，招商引资和城市环境是共生的关系，一个良好的生活生产环境吸引外来企业的投资，促进项目的生成。在市场经济条件下，环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往哪里跑。如福建省泉州市早在10年前，就提出了在招商引资方面要打造“四个环境”和“三个无论”的发展理念，要打造政策环境、法制环境、服务环境和人文环境。第一个无论是，无论什么形式能搞活就行，第二个无论是，无论公有私有，有作为就行。第三个无论是，无论规模大小，能发展就行，尤其是不歧视小的。不搞“抓大放小”，而是要“抓小引大”。七台河市也一直致力于打造优良的招商引资环境，在软环境上，市委市政府先后出台了一系列优惠政策，对产业项目实行“保姆式”服务，减免了市本级所有行政事业性收费，先后取消了159个行政审批事项，努力打造政策洼地。在硬环境上，市委市政府加大各类园区建设力度，规划建设了产业园区和工业集中区11个，国家级产业园区1个、省级开发区2个。目前经济开发区已完成投资5.8亿元，起步区5平方公里实现了“七通一平”，入园项目33个。再生资源回收利用产业园从无到有，是国家级“城市矿产”示范基地，仅一年就投入建设资金1.5亿元。

　　(三)招商引资是社会稳定的“减压阀”。改革期也是社会矛盾的凸显期，当前的矛盾主要还是人们物质文化需求与社会供给的矛盾，而这个矛盾只有靠提高社会生产力来解决，从招商引资创造就业来实现人们生活富足和社会稳定。招商引资不仅能够为城市经济的发展提供强大的动力和后劲，同时也能为就业和再就业创造更多的工作岗位，招商引资是保持经济可持续发展和社会稳定的关键所在。相对一个欠发达的七台河市而言，招商引资上项目更尤为重要，通过招商引资上项目，助推了国有企业改制，化解矛盾。2003年全市完成59户国有企业改制,改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。同时通过招商引资引入大量民营企业，增加了就业岗位，提高了居民的收入水平、极大地减少了社会矛盾。仅一个双叶公司就提供了3000多个就业岗位;宝泰隆、亿达信、隆鹏、吉伟等114户规模上企业，共提供10万个就业岗位，每年为职工提供收入30多亿元。民营企业吸纳就业比例已经达到城镇就业总数的70%以上。可以说，没有这几年坚持不懈地抓招商引资上项目，就没有现在和谐发展的大好局面。

　　(四)招商引资是锻炼干部的“主战场”。十一届三中全会以后，我党确立了以经济建设为中心的主基调，发展经济成为我们党工作的重心，抓发展需要干部，通过抓发展也可以锻炼干部，反过来干部成长也可以促进经济的发展。通过招商引资也使干部了解经济工作，提高了干部处理复杂问题的能力。几年来，七台河市锻炼和培养了一批懂经济、会管理的干部，有多名干部成长并走上了新的领导岗位。2011年以来，市委市政府不断强化专业招商队伍建设，在全市抽调了72名优秀干部，组建33个市级专业招商小分队;各单位、各部门也全员发动，组建本部门的招商小分队。2014年，市委市政府又提出了“双百模式”和各战线分管领导亲自挂帅，组建11个市级产业招商小分队。并把招商引资工作纳入了全市目标考评体系，实行奖优罚劣、绩效挂钩。市委市政府先后拿出525万元，重奖了15名招商有功人员。通过投身招商引资和产业项目建设主战场，许多干部实现了由视这项工作与己无关到份内职责、由不懂到会抓的转变，一批懂项目、会招商的干部成长起来，成为真正的招商行家里手，有效地推进了全市招商引资工作。

　　二、问题分析

　　一是全球经济下行给我们招商带来了诸多的困难和问题，市场疲软，企业效益普遍不佳，投资扩张欲望降低，招商难度加大。

　　二是由于城市经济转型和国家环保政策的要求，对新上项目的质量要求更加严格，导致广大干部还不太适应。

　　三是人脉关系、市场需求以及我市的资源、产业等自然禀赋不足，给招商引资带来了一系列的困难和问题。

　　四是干部中普遍存在畏难情绪。想招商但不会招商，项目洽谈周期长、难度大，缺乏足够的信心和勇气，没有坚定的毅力和锲而不舍的精神，难以招来项目。

　　五是投资环境还不够宽松。企业服务力度还不够，官本位思想还没有清除，少数部门还存在勒卡、拖拉问题;硬件建设还不够完善，与发达地区相比还存在一定差距。

　　三、几点建议

　　随着招商引资工作不断深化，对招商引资内涵提出了新要求，招商引资的突破口究竟在哪里，七台河市招商工作向何处去，一直困扰着各级领导干部和招商工作者。实践证明，坐而论道、死路一条，只有勤勤恳恳、踏踏实实地招商，才是唯一出路;只有解决好我们“有什么、招什么、到哪招、谁来招”这些问题，就不难解决招商引资这一问题。通过多年招商引资经验和教训，结合党的群众路线教育活动，我们做出如下建议。

　　(一)围绕资源和产业链招商，解决招什么商的问题。商场如战场，“知己知彼、百战不殆”。为此，我们要搞清楚客商需要什么、最关心什么、最希望什么，而我们有什么、能给什么。这就需要充分挖掘和发挥自身的优势所在、特色所在。要把我市的自然状况、资源特色、市场成熟度等一一找出来，编制出自己的产业规划、发展导向。对符合我市产业规划或鼓励类项目给予特殊政策，从而加大这类项目的包装、研发和引进力度。同时，更要注重产业链招商。一个带动力强、辐射面大的项目,能够带动整个产业及各类资源要素的高度集聚,会不断为经济社会发展增添动力和后劲。所以各级政府要搭台、企业唱戏，把资金雄厚、市场成熟、技术先进、管理科学的企业引进来，与现有域内大企业协作配套的前延后伸项目，真正形成招商引资的“葡萄串效应”。

　　(二)瞄准重点区域招商，解决到哪里招的问题。每个区域的企业类型不尽相同，资金链长短不一，市场前景远近不同。为此，要选准与我市关联度高的经济发达区域，集中力量进行重点突破尤显重要。要准确把握沿海经济发达地区产业梯度转移、“腾笼换鸟”的战略，紧紧抓住京沪资本外溢、无苏常产业转移的契机，瞄准产业空白发力，积极走出去，实行驻点招商找商机，这是招商引资的有效途径。近年来，我市外派干部到经济发达地区挂职锻炼，实际上也带有驻点招商的任务。简单来说，至少有三个方面的独特作用：一是宣传推介当地，二是学习锻炼、开阔干部的视野，三是广泛接触企业、收集信息、结交朋友。

　　(三)强化专业招商队伍建设，解决由谁来招的问题。招商人员要强化学习和实践锻炼,在提高自身素质上下功夫,实现知识不断更新、技能不断提高、本领不断增强。一是招商人员要把驻外招商看成自己工作中的一次挑战，看成自己人生中的一次磨练，切实增强拼抢意识、责任意识，以积极的姿态、饱满的热情、必胜的信念，向外商展示最佳工作状态。二是要熟悉掌握我市的产业基础、资源状况、区位交通、市场空间、劳动力成本等有关市情资料，确保在招商洽谈的过程中准确把握尺度，进行项目推介。三是要善于攻关、会攻关、能攻关。要悉心专研谈判技巧，充分了解客商投资兴趣点和着力点，要知商情、知商机、知商思，以此提高招商的成功率。

　　(四)改善投资环境，解决引进来、留得住的问题。传统的招商方法，如减免税收、降低地价等已广泛被采用，为吸引外商投资，各地争先恐后地推出优惠政策，尽管如此，却往往收效甚微。据了解，有实力的大企业并不特别看重的土地减免和税收，他们更关心的是投资综合环境。政府的优惠政策是有限的，而优质服务却是无限的;政府的高效率，给企业带来的就是高效益。从这种意义上来说，政府的服务就是一种责任，“服务好一家企业，就是一本最好的投资指南，胜过千百条招商广告”。在硬件环境建设上，各级政府就是要把“巢”搭建好，完善各类园区的基础设施建设，搞好规划、明确定位，努力打造功能齐全、管理科学的现代化园区，这样才能引来“凤”，达到“筑巢引凤”的目的。

　　(五)正确处理“内生”和“外引”的关系，解决招商引资示范效应的问题。实践证明，千方百计挖掘本地民间资本的巨大潜能，鼓励全民创业，加快本地内生型民营企业的发展，对于吸引外地企业落户我市起到了很好的示范效应。尽管全国各地都在采取各种措施开展招商引资，但资本遵循的是哪里有钱赚就往哪儿去的内在规律，如果连本地企业都发展不起来，就更谈不上吸引外地企业来投资了。我们在走出去招商引资的同时，更要注重本地成长性好的企业，要挖掘自身潜力，给予适当扶持政策，做强做大企业;对具有扩张欲望的企业，要进行包装，积极向外推介,从而取得以商引商这种“一花引来百花开”的独特效应。

　　综上所述：如果说招商引资是场硬仗，这就需要有过硬的招商队伍，用锲而不舍、百折不挠的精神来应战;如果说招商引资是一场持久战，这就需要招商人有足够的耐心和勇气持之以恒来坚持。为此，在今后的招商工作中要逐步摸索、不断总结、不断创新，才能逐步提高我们招商引资的整体水平，将丰收在望变成丰收到手，颗粒归仓。

　　(原文标题：关于新形势下如何推进招商引资工作的思考与建议)