中外合作办学为何遇冷

　　中外合作办学，有“不出国门的留学”之称。与传统留学相比，中外合作办学缩短了在国外的学习时间，可大大降低留学费用。正因为如此，这种留学“直通车”被日渐看好。2003年，山东农业大学经山东省人民政府批准成立国际交流学院，率先在我省开展中外合作办学，青岛大学、山东理工大学、青岛科技大学、山东科技大学、青岛农业大学、山东工商学院、山东经济学院等十多所高校也相继举办了中外合作办学项目。但是近两年，其招生形势却越来越严峻，甚至一些院校出现了零投档。我省已对此作出规定：中外合作办学专业如上线生源不足，可适当降分录取。但部分高校仍难完成招生计划。

　　现状：今年多所高校投档人数为零

　　7月21日，我省本科二批二志愿录取结束，与上年情形相似，中外合作办学专业依然受到冷遇，21所省内外院校的中外合作办学专业参与投档，只有3所计划较少的院校勉强投满计划。在本科一批院校，中外合作办学专业的投档情况也很勉强。中外合作办学项目的招生成为绝大多数高校的一块“心病”，各批次超过九成的中外合作办学招生情况不容乐观，多所高校投档人数为“0”。

　　省招考院相关负责人介绍，今年在本科一批院校中，有北京邮电大学、东北大学等9所高校在我省投放了中外合作办学专业招生计划。从投档情况看，只有少数几所高校能投出足额的考生，大多数都有不同程度的缺额。那些投档满额的高校投档分数线也明显低于普通专业的投档分数线。省内院校中，中外合作办学缺额数量最大的是青岛大学，青岛大学文科招生计划为321人，结果只投了12人，理科招生计划为379人，最后符合投档条件的只有23人。本科一批院校的中外合作办学确实给那些分数高出一本线但报考重点普通类专业希望不大的考生提供了一次进入名牌大学的机会，但高额学费使众多考生不愿选择中外合作办学。

　　本科二批一志愿录取中外合作办学院校继续遭遇“滑铁卢”，十几个中外合作办学的院校中，只有上海海洋大学的文理科，天津科技大学、山东建筑大学的理科生源满额。

　　针对这种情况，省招考院专门出台有关规定：今年省内院校的中外合作办学专业若生源不足，可按照有关原则适当降分录取，但降分仅限于第一志愿报考相应院校中外合作办学专业的考生。

　　曾经被人追逐的“洋荤”，如今为何遭此冷遇?

　　原因一：动辄十余万元高学费成门槛近日在济南招生的山东农业大学教务处长朱某莉介绍，今年该校本科二批中德项目260个计划、中英项目120个计划，已有600余名考生与学校签了协议，我省规定可降至本科三批线录取，目前在等待分数线公布。

　　据介绍，山东农业大学国际交流学院中德项目采取的是“3+1”培养模式，第四年去德国学习，有国际经济贸易和工商管理两个专业，每年学费4万元共16万元。学生通过第一年的德语中级Ⅱ水平测试以及在国内授课的德国专业基础课程考试，第四年可到德国学习，但在德国学习期间的生活费、签证费以及来回机票需要学生自理，需近10万元人民币。另一项目为2007年新上的中英合作食品质量与安全专业，四年均在国内学习，每年学费1.8万元。两项目均可颁中外两所大学的本科文凭。

　　虽然该学校一再说明：学校严格按照教育部要求，课程设置、教学方法与国外接轨，担任主要课程教学的外籍教师所占比例不低于25%，引进外方核心专业课程也不低于教材总数的30%;学校中德项目首届190名毕业生已有150人拿到了中德两所大学的本科文凭，另40名毕业生由于语言学习及论文答辩未获通过，没能获得德方大学文凭，但是高昂的学费仍旧让人望而却步。无怪乎很多学校在招生网页上都标注着：学生可根据自身学习状况和家庭条件选择完成部分或者整个学程。

　　原因二：无效文凭频现造成信任危机

　　不少家长表示，对中外合作办学项目实在有点“雾里看花”。有的学校以“圈钱”为目的，年学费8万元，比正规中外合作办学收费高数倍;有些学校不仔细核查外方的资质和办学能力，偏重在办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机和信息技术等学科低水平重复办学;还有学校承诺毕业时获中外大学双文凭，可等到学生要去留学时，原先所说的国外学校由大学变成了分院，专业也改了，“留洋”成泡影不说，就连国内学校的文凭都拿不到了。

　　今年24岁的黎某明(化名)，四年前选择了某高校与欧洲某知名大学合作的金融学专业，该项目是在国内读两年，再去欧洲学习两年，四年求学花费近60万元。可当他怀揣辛苦得来的海外文凭回国求职时，却被告知他的洋文凭是无效文凭，原因出在他就读的这一项目根本未经教育部审核备案，因而不被认可。

　　朱某莉提醒说，只有通过教育部审批的中外合作办学项目，其颁发的学历文凭才被我国政府认可。目前新批及已通过复审的本科以上中外合作办学机构与项目名单，已通过教育部中外合作监管工作信息平台、教育部网站、教育部教育涉外监管信息网予以公布，考生可查询。

　　有的学校合作项目已经在教育部备案，但却以校际合作名义违规招收计划外学生。计划外学生因无法在教育部完成学籍注册，拿不到有效文凭。不少办学机构在签订协议或发放录取通知书时有意回避了文凭认证问题，使很多上当受骗的学生想要维权都相当困难。

　　原因三：学习成绩难达标能出国的非常少部分学生家长反映，一些实施外国教育机构学历、学位教育的项目，学生出国留学不能取得签证，不能如期取得国外学历、学位，让人十分头痛。还有一些高校自行举办了所谓的国外大学预科班，有的纯属外语培训，也自称中外合作办学。“毕业生出路没有预期那么好。”一位高校招办负责人告诉记者，从部分高校的毕业生情况看，能够出国的非常少，甚至有的班级没有一个学生出国，因为很多学生在专业水平及语言能力方面远远达不到出国的条件。中外合作毕业生毕业去向的巨大落差导致其社会声誉降低。

　　目前，高校设置的中外合作办学项目因有分数限制，通常是在国内学习两年或者三年，采用“2+2”或者“3+1”等形式进行培养，除了英语培训外，重要的教学内容还放在专业培训上，出国留学指导功能较弱，导致出国率不高，难令家长满意。而且，由于学费比普通专业高出3～5倍甚至更多，高校中外合作办学项目开始“一拥而上”。但考生在选择时会发现，有些中外合作办学项目很难让考生产生兴趣，目前在我省招生的中外合作办学项目包括中英、中韩、中德、中马(马来西亚)、中新(新加坡)合作办学等，这些办学形式语种较多，但我省绝大多数考生外语语种为英语，所以很多小语种专业的招生情况并不理想。

　　原因四：不再单独录取分数骤然提高中外合作办学成立之初，由于与普通类招生分离，因此成为众多经济条件较好、分数略低于普通本科录取线考生的选择。

　　但是，2007年起按照教育部要求，高等学校中外合作办学专业，与本校在同一地区招生的其他专业安排在同一批次录取。这样，中外合作办学专业不再单独录取考生。本来收费就高，再加上录取分数高，生源自然难以如愿。

　　于是，中外合作办学被力量逐渐壮大的出国留学机构抢走了生源。与之相比，留学机构举办的项目宗旨就是送考生出国学习，所以语言培训及专业技能训练等均围绕出国展开，从而能够创造出较高的出国成功率，而且这些机构分数要求较低，所以生源得到了保证。

　　据齐鲁晚报、大众日报、楚天都市报、中国青年报等媒体综合整理名词解释：中外合作办学

　　中外合作办学是指中国教育机构与外国教育机构依法在中国境内合作，举办以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。中外合作办学有合作设立机构和合作举办项目两种形式。

　　我国加入世界贸易组织后，中外合作办学呈现加速发展的势头，沿海地区申报的数量大大增加，中西部地区的中外合作办学项目也逐步升温。

　　2005年以前，我国高校对外合作办学尚未有大规模迹象，当时出国留学项目主要是各种社会中介牵线搭桥的结果。而2005年，教育部提出“重点高校国际化办学”的思路，于是，我国高校和外国名校间的学术交流、联合培养合作迅速升温。

　　2007年起，按照教育部要求，中外合作办学专业与本校的其他专业安排在同一批次录取。

　　山东农业大学党委副书记周某林认为，中外合作办学项目一方面适应了国家对国际化人才的需求，另一方面可以指导学校加大引进外国优质教育资源的力度，借鉴外方在学科专业设置、课程体系改革、教学内容更新、人才培养模式及办学办校理念创新等方面的有益经验，推动高等教育的国际交流。

　　提醒：开“洋荤”选校须注意六事项

　　目前国内合作办学项目繁多，鱼龙混杂，选择时一定要多加小心。据教育部国际司教育涉外监管处陶洪建介绍，就读中外合作办学有六事项值得关注：

　　一是关注所就读的中外合作办学机构或项目是否经过合法审批，最主要的是要看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件;

　　二应通过向在读学生询问等多种方式了解实际办学情况;

　　三是关注学校的招生简章与实际办学情况是否一致;

　　四是关注招生标准，按照规定，实施我国高等学历教育的，须按照同地区同批次计划内录取，降低批次录取是违反国家规定的。

　　一些学校招生不但有计划内部分还有“计划外”部分。这些项目的计划外学生，在国内的学费要比该项目计划内的学生一年贵出10000元至15000元。“计划外”是指没考上该大学而上该校与国外教育机构举办的中外合作办学学校的，毕业后，他们只能得到中外合作办学项目颁发的毕业证书和外方学校的学位证书。如果将来在国内找工作，用人单位要看的一般是国内大学的毕业证书和学位证书，同时，国外大学的学位证书也需要得到认可;

　　五要关注招生计划，按照规定，颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学招生必须纳入国家高等学校招生计划;

　　最后，应关注中外合作办学的评估和认证情况。