国家统计局5月7日发布的的一项课题研究结果表明,中国的民间投资主要有七
大热门投向。这七大投资热点包括:传统产业升级换代、高新技术、基础设施建设
、发展县市经济、西部开发、城市化建设及支持国有企业改革。
国家统计局的研究报告指出,民间投资要转变投资方式,加大对传统产业的技
术改造力度,提高竞争力。民间投资要由粗放型的、以扩大生产规模为主的投资方
式转变到集约型的、以提高技术含量为特点的投资方式上,促进产品、技术的升级
换代,提高企业的竞争力,为民间投资的下一步发展打下基础。
报告指出,有些起点高的民间投资企业已开始涉足高新技术产业,并作出了很
大的成就,成为中国经济增长中一支不可忽视的力量。该报告认为,有意识引导民
间资本进入风险投资领域,形成庞大的风险投资群,为高科技产业的发展提供充足
的资金,为民间投资提供广泛的机会,是发展高新技术和民间投资双赢之举。
研究报告指出,交通、通信、能源、电力、城市建设等基础设施由于投资数量
大,建设周期长,进入门槛较高,民间投资的进入存在一定的困难,需要政府在各
方面给予支持,如财政担保、企业债券、公共基金、特许权经营、bot方式等。
研究报告说,眼睛向内,充分发挥民间投资的作用,是发展地方经济的一个必
然选择。县级单位地处城乡结合部,是联结中心城市和广大农村的纽带,农业资源
丰富,人力充足,民间投资在农业产业化和农产品深加工方面将大有作为。要激发
农民对农业生产的投资热情,鼓励农民个人或联合兴修水利设施,增加对农业的投
资。激发城镇居民对农、林、牧等各方面的投资热情,促进农民和城市居民的联合
,鼓励城乡居民对荒山、荒坡、荒漠等的投资。该报告认为,经过多年的发展,各
县市已经拥有了一批小型的集体和私营企业,甚至涌现出了一批民营企业集团和大
户,城乡居民中也有了一定的积蓄,具备了进行投资建设的条件。
该报告说,民间投资是带动区域经济持续、快速发展的强大动力。采取积极有
效的政策,促使民间投资在西部地区的超常规发展,是实现西部大开发战略的重要
措施。同时,西部地区在矿产资源、农业资源、劳动力资源、市场潜力等方面的相[page]
对优势将为民间资本提供大量的投资机会。要清除限制民间投资发展的体制性障碍
,对民间投资的进入实行适当倾斜。
研究报告认为,政府要发挥宏观管理和引导作用,通过市场机制,引导乡镇企
业向中小城市集中,吸引农村剩余劳动力进城务工经商,动员全社会力量投资参与
城市建设。报告建议,在稳定土地承包的同时,推进农业适度规模经营,加速土地
使用权的依法流转,为集体和个人参与城市化进程提供可能和空间;改革城市土地
使用办法,盘活城市土地资源,搞好基础设施建设,为民间投资提供各种便利。在
城市化建设过程中,要加快小城镇重组和集中的步伐,引导民间投资向集中化方向
发展,推动城市化水平的提高。
研究报告说,国有经济从一般性竞争行业的战略性退出,将成为今后几年内中
国经济体制改革的重点和核心。在国有经济战略性退出的政策选择上应立足于国内
民间资本。中国民间资本在规模和结构上具备替代国有经济退出的可能性,民间资
本可能是接替国有经济退出的主要力量。要保证民间投资的顺利替代,必须按照投
资活动所遵循的原则,根据资产在未来收益的贴现值来确定其价值,以保证民间投
资者的利益。