为民间投资创造良好的环境
改 革 开 放 20多 年 来 ， 我 国 民 间 投 资 增 长 迅 速 ， 在 发 展 经 济 、 扩 大 就 业 、 活 跃 市 场 和 增 加 出 口 等 方 面 发 挥 出 日 益 重 要 的 作 用 ， 已 经 成 为 促 进 我 国 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 力 量
今 年 以 来 ， 经 济 运 行 总 的 看 开 局 良 好 ， 全 年 增 长 目 标 可 期 望 实 现 。 按 照 国 家 统 计 局 的 测 算 ， 一 季 度 国 内 生 产 总 值 增 长 7.6％ ， 低 于 去 年 同 期 的 0.5个 百 分 点 ， 但 高 于 去 年 第 四 季 度 0.3个 百 分 点 。 与 此 同 时 ， 经 济 运 行 中 也 出 现 了 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 ： 投 资 需 求 虽 然 增 速 较 高 ， 但 投 资 需 求 增 长 稳 定 的 内 在 机 制 还 不 完 善 ； 商 品 零 售 价 格 和 居 民 消 费 价 格 持 续 走 低 ， 通 货 紧 缩 趋 势 有 再 度 出 现 的 苗 头 ； 伴 随 着 经 济 结 构 调 整 进 程 加 快 ， 转 移 农 村 剩 余 劳 动 力 和 安 置 城 市 下 岗 职 工 再 就 业 压 力 进 一 步 增 大 等 。 解 决 这 些 问 题 ， 虽 然 不 能 单 纯 依 靠 启 动 民 间 投 资 ， 但 正 如 上 面 所 提 到 的 ， 如 果 能 够 进 一 步 转 变 思 想 观 念 ， 继 续 加 快 改 革 ， 转 变 政 府 职 能 ， 积 极 发 挥 民 间 投 资 的 作 用 ， 无 疑 会 有 助 于 这 些 问 题 的 解 决 ， 或 者 说 ， 将 带 动 这 些 问 题 的 加 快 解 决 。
首 先 ， 促 进 和 引 导 民 间 投 资 ， 有 利 于 完 善 社 会 固 定 资 产 投 资 稳 定 增 长 的 机 制 ， 为 经 济 增 长 提 供 新 的 活 力 。 我 们 已 经 初 步 建 立 了 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 今 后 要 更 好 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 和 结 构 调 整 中 的 基 础 性 作 用 。 这 在 投 资 领 域 里 也 表 现 为 发 挥 民 间 投 资 在 扩 大 投 资 规 模 ， 改 善 投 资 结 构 中 的 作 用 。 近 年 来 ， 固 定 资 产 投 资 规 模 保 持 较 快 增 长 ， 但 扩 张 性 财 政 政 策 毕 竟 不 能 长 期 实 行 ， 因 此 ， 要 继 续 保 持 固 定 资 产 投 资 规 模 的 稳 定 增 长 ， 不 断 扩 大 投 资 需 求 ， 就 需 要 促 进 和 引 导 民 间 投 资 快 速 健 康 发 展 ， 使 民 间 投 资 成 为 投 资 需 求 的 重 要 拉 动 力 量 。
其 次 ， 促 进 和 引 导 民 间 投 资 ， 有 利 于 增 加 就 业 ， 缓 解 就 业 压 力 。 目 前 ， 在 许 多 地 区 、 行 业 ， 民 间 投 资 形 成 的 民 营 经 济 已 经 成 为 吸 纳 就 业 的 重 要 力 量 ， 在 安 置 农 村 转 移 出 来 的 剩 余 劳 动 力 以 及 城 市 下 岗 职 工 再 就 业 中 的 作 用 也 十 分 明 显 。 据 估 算 ， “ 十 五 ” 期 间 新 增 劳 动 力 和 需 要 从 农 村 转 移 出 来 的 剩 余 劳 动 力 大 约 各 有 4000万 人 以 上 ， 如 此 庞 大 的 就 业 群 体 ， 需 要 通 过 发 展 多 种 经 济 ， 采 取 多 种 形 式 ， 增 加 就 业 岗 位 。 因 此 ， 在 加 快 改 革 的 进 程 中 ， 必 须 采 取 切 实 有 效 的 措 施 ， 积 极 发 展 民 营 经 济 ， 使 其 成 为 创 造 就 业 岗 位 、 吸 纳 就 业 的 生 力 军 。
再 次 ， 促 进 和 引 导 民 间 投 资 ， 有 利 于 加 快 产 业 结 构 的 调 整 和 优 化 升 级 ， 提 高 国 民 经 济 的 整 体 素 质 。 经 过 多 年 的 积 累 ， 目 前 民 营 经 济 已 具 备 相 当 规 模 ， 有 的 已 开 始 进 入 垄 断 性 和 公 益 性 领 域 ， 参 与 国 有 经 济 布 局 的 战 略 性 调 整 。 按 照 党 的 十 五 届 四 中 全 会 精 神 ， 从 战 略 上 调 整 国 有 经 济 布 局 ， 要 同 产 业 结 构 的 优 化 升 级 和 所 有 制 结 构 的 调 整 完 善 结 合 起 来 ， 逐 步 实 现 国 有 资 产 的 最 优 配 置 ， 发 挥 市 场 在 配 置 资 源 中 的 重 要 作 用 。
本 文 为 作 者 在 “ 民 间 投 资 环 境 与 发 展 战 略 高 层 论 坛 ” 上 的 讲 话 摘 编 。 标 题 为 编 者 所 加 。
