融资租赁法

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权威人士透露，《中华人民共和国融资租赁法》第二次征求意见稿已经修订完毕，按照立法程序，２００６年底该草案将提交全国人大常委会进行第一次审议，有望于明年正式出台。

据了解，根据这份新修订的征求意见稿，包括商业银行在内的金融机构将可以以控股融资租赁企业的形式，直接开展融资租赁业务。上海点击查看上海及更多城市天气预报市租赁行业协会会长俞开琪表示，阅完《中华人民共和国融资租赁法（草案）》（二次征求意见稿），十分欣慰，二稿较之一稿无论在监管问题上、在准入门槛上、在政策支持上都有重大的进步和突破，尤其在最为棘手的行业主管问题上，较好地协调、解决了困扰中国融资租赁业２０多年的多头监管、政出多门的痼疾，基本形成了统一局面。

据介绍，自１９８１年成立了第一家金融租赁公司以来，中国租赁业走过了一条十分艰辛波折的道路。我国小企业数量占全社会企业总数９０％以上，产值约占ＧＤＰ的三分之一。但是，小企业贷款仅占主要金融机构各项贷款的１６％，这距离小企业贷款的实际需求实在是天差地远。虽然租赁比直接融资有一定的安全性，但对于专用设备承租人的欠租和恶意骗租等情况，租赁公司防不胜防。当今银行的坏帐率尚且如此之高，租赁公司的不景气就更可想而知了。因此，无论是人民银行批准的金融租赁公司，外经贸部批准的中外合资租赁公司或是条件更差的内贸系统的租赁公司，大多数都发展得十分艰难。

清华大学经管学院国际金融专家张陶伟表示，偏低的租赁额现状是由许多原因造成的，主要是中国市场对租赁这一形式相对陌生，法律环境不完善，以及完整信息系统的缺失。“由于企业信用不太好，租赁公司为了保险，就极大增加了交易成本，使得租赁的一些优点一点也体现不出来”。张陶伟表示。

“租赁是一种信用消费，需要信用环境的支持。以现在国内的实际情况看，单靠某一方面的信用不足以有效控制租赁业务的风险。”俞开琪解释说，“所以，我们提出将政府信用、银行信用、租赁公司信用、承租人信用、承租人相关企业信用进行叠加和嫁接，将风险进行分担并锁定，最终实现有关各方的共同获利。”

“中小企业融资难，这是全球性的问题，主要是因为中小企业信用等级低、不确定因素多造成的。”俞开琪说。按揭式创新租赁便可以降低这种不确定性。它使政府政策性担保的标的物不再是资金，而是设备等生产资料。使用权与所有权相分离的租赁特征，使得担保公司与银行都大大增强了安全感。再加上政府为租赁对象承担８５％—９０％的风险担保，更使租赁公司得到了前所未有的发展机遇。

一位银行业内人士向记者坦言，中小企业在向银行借款的过程中遇到手续繁琐、时间过长的问题，信贷员普遍不愿做二三百万元以下的“小生意”，从而失去借贷小额资金的可能。而对大多数中小企业融资的目的之一就是添置设备。在西方发达国家８０％的机器设备是租出去的，而不是卖出去的。据介绍，全国的企业中有过租赁行为的不到１％，这与世界发达国家的差距非常大。

为此，上海市政府已在全国率先出台了调动财政资源为租赁公司的承租对象提供高额政策性担保的优惠政策。其中上海市财政局下属的中国经济技术投资担保有限公司上海分公司担保，浦东发展银行融资，上海金海岸企业发展股份有限公司实施的“按揭式”融资租赁业务，为中小企业解决融资难找到了一条新的出路。对那些项目前景好并有还租能力的上海小企业，只要企业自己提供２０％保证金，中投保公司提供８５至９０％的履约担保，金海岸股份公司办妥设备租赁和采购手续，浦发银行即承诺在３天内下放设备贷款，最长不超过５天。