让民间投资迸发活力

　　近年来，民间投资的增长速度加快。从1999年到2002年，民间投资中的个体与集体投资增长速度分别为7.53%、11.44%、12.59%和18%。

　　我国有大量的民间资金因为难于转化成社会投资而处于休眠状态，扩大民间投资可以有效地将储蓄转化为投资，从而激发资本的活力。

　　民间投资出现新特点

　　一般来说，民间投资是国有经济投资和外商经济投资以外的投资。它包括集体、个体、联营、私营和非国有股份制等经济类型的投资的总和。

　　近年来，我国的民间投资出现了一些新特点。民间投资的增长速度加快。从1999年到2002年，民间投资中的个体与集体投资增长速度分别为7.53%、11.44%、12.59%和18%，不仅快于同期国有经济的投资增长速度，而且也超过了全社会的投资增长速度。民间投资主体的实力不断增强。此外，民间投资结构也渐趋合理。民间投资不再局限于传统制造业与服务业领域，而是在基础设施、科教文卫、金融保险、外经外贸等领域寻求新的发展空间，如2002年广州白云国际机场引入民营的广东华灏集团共同投资商旅服务，浙江金华市商业银行引入2700万民间资本实现增资扩股等等，都促进了投资资源的优化配置。

　　激活民间投资意义重大

　　党的十六大提出“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。进一步激活民间投资有利于把社会资源蕴藏的巨大能量释放出来，意义十分重大。

　　扩大民间投资有利于激发资本的活力。以2001年为例，当年全社会投资数额为37213.49亿元，比上年增长 13.05%，而同期全国城乡居民储蓄余额为7.68万亿元，比上年增长14.74%，大量的民间资金因为转化不了社会投资而处于休眠状态。而扩大民间投资则可以有效地将储蓄转化为投资，从而激发资本的活力。

　　扩大民间投资有利于激发劳动的活力。要解决世界上最大规模的就业难题，特别是为大批缺乏专业技能训练的新增就业人口创造工作岗位，单靠政府和国有企业的投资是远远不够的。因此，扩大就业在很大程度上要靠民间企业增加投资、创造就业空间。

　　扩大民间投资有利于激发知识、技术和管理的活力。目前我国集体、私营、股份制等民间企业约占企业总数的95%。因此，只有提高民间投资主体的管理素质，增加民间投资项目的科技含量，才能从根本上激发全社会的知识、技术和管理的活力。

　　近年来，民间投资的增长速度加快。从1999年到2002年，民间投资中的个体与集体投资增长速度分别为7.53%、11.44%、12.59%和18%。 [page]

　　我国有大量的民间资金因为难于转化成社会投资而处于休眠状态，扩大民间投资可以有效地将储蓄转化为投资，从而激发资本的活力。

　　党的十六大提出“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。进一步激活民间投资有利于把社会资源蕴藏的巨大能量释放出来，意义十分重大。

　　扩大民间投资有利于激发资本的活力。以2001年为例，当年全社会投资数额为37213.49亿元，比上年增长 13.05%，而同期全国城乡居民储蓄余额为7.68万亿元，比上年增长14.74%，大量的民间资金因为转化不了社会投资而处于休眠状态。而扩大民间投资则可以有效地将储蓄转化为投资，从而激发资本的活力。

　　扩大民间投资有利于激发劳动的活力。要解决世界上最大规模的就业难题，特别是为大批缺乏专业技能训练的新增就业人口创造工作岗位，单靠政府和国有企业的投资是远远不够的。因此，扩大就业在很大程度上要靠民间企业增加投资、创造就业空间。

　　扩大民间投资有利于激发知识、技术和管理的活力。目前我国集体、私营、股份制等民间企业约占企业总数的95%。因此，只有提高民间投资主体的管理素质，增加民间投资项目的科技含量，才能从根本上激发全社会的知识、技术和管理的活力。

　　突破民间投资的瓶颈

　　当前，由于体制与政策环境的不完善，民间投资还存在一些难点问题亟待解决。

　　其一，民间投资产业结构不适应国民经济的要求。从民间投资的产业布局来看，在农业、制造业、交通仓储业、房地产业、其他服务业五大产业领域的投资与产出比重较高，在基础设施、科教文卫、金融保险、外经外贸等产业领域的投资与产出比重依然偏低。

　　其二，民间投资地区结构不适应地区经济的要求。各类民间企业投资总量的60%集中于东部地区，中西部地区的民间投资仅占四成左右。

　　其三，民间投资的资金来源结构不适应投资扩张的要求。目前民间中小企业投资资金来源的80%仍为自筹资金，来自银行、证券市场等渠道的融资比重很低，限制了企业投资规模的扩大。

　　在新形势下，我们应当积极探讨促进民间投资增长的有效途径。

　　要鼓励民间经济扩大投资领域。应当鼓励民间经济在基础设施领域发挥补充作用，在加快城市化发展中发挥巨大作用，在制造业领域发挥重要作用，在高新科技产业领域发挥生力军作用，在新型服务业领域发挥积极作用。 [page]

　　要引导民间投资的方向。政府应当采取信息引导、技术引导与资金引导等措施，帮助民间经济逐步摆脱盲目投资的倾向，引导投资逐步向现代化、专业化、特色化、规模化、聚集化、科技化方向发展。

　　要支持民间投资扩张。要认真落实《中小企业促进法》，千方百计地扶植中小企业投资主体。还要支持欠发达地区民间经济的发展。