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专家建议:制定金融机构破产法律法规

2014-08-20 10:25
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导读:
近日在十二届全国人大常委会第九次会议上审议国务院关于加强金融监管防范金融风险情况的报告时,郑XX委员建议加快制定银行、保险、证券等金融机构的破产法律、法规。郑XX说,我们现在有破产的国有企业,...

  近日在十二届全国人大常委会第九次会议上审议国务院关于加强金融监管防范金融风险情况的报告时,郑XX委员建议加快制定银行、保险、证券等金融机构的破产法律、法规。

  郑XX说,我们现在有破产的国有企业,但没有破产的银行、保险、证券公司。这不是金融业做得太完美,而是市场化不足、不成熟。现在有的金融机构严重违法违规、经营不善,有的机构效益并不好,有的保险公司偿付能力不足,但是到目前为止还没有一家破产,优胜劣汰的市场法则似乎在金融领域无效。所以国家有必要加快出台金融机构破产法律、法规以及建立存款保险等相关配套制度。只有真正实现优胜劣汰,才能促进银行业、保险业、证券业自我约束,理性发展。

  链接:

  根据我国现行企业破产法的规定,破产程序实行申请主义,法院不能依职权启动。但是在司法实践中,债权人和债务人往往基于自身的利益考量而不愿申请破产,致使大量执行不能的案件无法实现退出,出现“执行难”僵局。

  随着市场经济与改革的深入发展,债务人不能偿还到期债务的现象普遍存在,但破产案件数量并未明显上升,反而在全国范围内出现相对下降趋势。同时,执行不能案件数量却大幅上升,法院不得不采用“准破产”方式处理执行财产不足以清偿全部债权的执行案件。在此情况下,执行程序与破产程序的角色和功能的错位,导致执行程序和破产程序同时运行不畅。执行程序和破产程序需进行全方位改革,实现有效衔接,促使企业依法有序退出市场。

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