空白票据规则的问题

　　其一，空白票据仅仅局限于出票阶段，而不允许适用于其他阶段。现实中票据出票一般为完整出票，只是在以后的背书转让过程中多次出现空白背书。从实践情况来看，不仅出票阶段有对空白票据的需要，在票据背书、票据保证、票据承兑阶段都存在对空白票据的需要。我国《票据法》对这些需要视若无睹，使得这些现实中客观存在的对空白票据的使用不能受到法律的适当保护，使得那些依照商业交易惯例行事的诚信善意的商人的合理权益不能得到应有的保障。且这种态度也不符合世界潮流。

　　其二，空白票据仅仅适用于支票，而不适用于汇票和本票。这不符合现实生活的实际状况和客观要求。在我国商事交易中，应用最多的往往不是支票，而是汇票。空白汇票应用极其广泛，尤其是大宗货物的买卖。这虽然为我国法律所不允许，但其仍然为广大商人群体所普遍接受，流转通畅，且作为承兑人的银行也不会因为其空白背书而拒绝付款，只要将空白填补完全银行即会接受。⑶而且随着我国市场经济的发展，法治的建立和健全，诚实信用的良好商业道德的得到加强，为提高交易效率，商人们必然会越来越多地采用空白票据的方式来进行结算。承认空白汇票和空白本票既是客观需要也是历史发展的趋势。

　　其三，我国票据法上可空白的事项仅限于支票金额和支票收款人名称，这远远不能满足现实的需要。实践中的情形是，预留出票日和到期日在商事交易中是被广泛采用的作法，因为将出票日或到期日空白，授权持票人斟酌于适当时机予以填补，使得票据的可流通时间大大延长，便利持票人在必要的时候贴现票据，所以这一作法受到商人们的普遍青睐。而我国票据法却对此置之不理，实非客观务实的态度。

　　其四，单就我国《票据法》这有限的两个可空白的记载事项而言，其规定也甚是粗糙。我国《票据法》第86条规定：支票上的金额可以由出票人授权补记，未补记前的支票不得使用。据此有学者论到：如果没有补记空白的金额，则该支票因为缺少《票据法》第85条规定的应当记载事项，因而属于无效的支票。⑷笔者认为这一论断值得商榷。确定的金额本来是支票的绝对必要记载事项，此为《票据法》第85条所明定。但接下来的第86条又明确作出了例外的规定，将第85条的有关硬性规定“软化”了，允许在出票时不记载金额。出票时不记载金额的支票仍然有效，不作此理解则第86条也就失去了存在的意义。我国台湾著名学者刘甲一也认为，空白票据不因欠缺绝对“应记载事项”之一而无效。

　　我国《票据法》第87条规定：“支票上未记载收款人名称的，经出票人授权可以补记。支票上未记载付款地的，付款人的营业场所为付款地。支票上未记载出票地的，出票人的营业场所、住所地或者经常居住地为出票地。”[page]