国务院调查组发现：上海失火楼装修工程被违规分包

　　据新华社电国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组17日召开会议，通报了发生火灾的上海胶州路大楼工程建设涉及被违规分包等五方面问题。

　　据悉，上海“11·15”火灾发生时，胶州路728号大楼正实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委今年9月通过招投标，确定工程总包方为上海静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。今年11月，上海静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

　　据了解，此工程的脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准;节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。

　　事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳表示，此次事故暴露出五方面问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场;装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实;施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延;有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。