证金公司不退出市场但不入市操作

　　证监会日前发布公告称，今后若干年，中国证券金融股份有限公司、证金公司、不会退出市场，但一般不入市操作，当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，仍将继续以多种形式发挥维稳作用。同时，证金公司已经以协议转让方式向汇金公司转让一部分股票。

　　证金公司稳市职能不变

　　在此前监管层出台的维稳应急性措施中，证金公司及时入市购买股票，对于恢复市场流动性、重建投资者信心、维护股市稳定、防范系统性风险发挥了重要作用。

　　公开信息显示，证金公司在维护蓝筹股稳定的同时，加大了对中小市值股票的购买力度。伴随股市逐步向常态化回归，市场对其何时退出、如何退出的疑问一直都在。

　　证监会公告指出，今后若干年，证金公司不会退出，其稳定市场的职能不变，但一般不入市操作，当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，仍将继续以多种形式发挥维稳作用。

　　与此同时，公告披露，证金公司14日依照证券交易所相关规则，通过协议转让方式向中央汇金公司转让了一部分股票，由其长期持有。这样做，有利于更好发挥证金公司稳定市场作用，也有利于更好恢复市场功能，发挥市场机制的作用，为股市长期稳定健康发展创造条件。

　　证监会新闻发言人邓某在当天的例行新闻发布会上表示，股市涨跌有其自身运行规律，一般情况下政府不干预。政府的职责是建立和维护“公开、公平、公正”的市场秩序，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，促进股市长期稳定健康发展。

　　但在股市发生剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，必须及时果断采取多种措施稳定股市。前一段时期，证金公司入市购买股票，对于维护股市稳定、防范系统性风险发挥了积极作用。

　　邓某强调，随着市场由剧烈异常波动逐步趋向常态化波动，应更加注重发挥市场自我调节的作用，通过深化改革不断完善市场的内在稳定机制。

　　7月以来买入377只股票

　　从6月份开始，A股市场出现了非理性下跌，在此过程中，包括证监会等在内的多个部门集中出台了一些举措，对稳定股市起到了积极的作用。

　　今年7月3日，证金公司进行第三次增资扩股，将现有注册资本从240亿元增资到约1000亿元，同时还声称将多渠道筹集资金，用于扩大业务规模，维护资本市场稳定。随后央行表态，积极协助证金公司通过拆借、发行金融债券、抵押融资、借用再贷款等方式获得充足的流动性，维护股票市场稳定，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　7月中旬，证监会曾回应称，证金公司增持部分股票持股比例达到或超过上市公司总股本的5%后，将比例股票划转至基金管理公司“特定多个客户资产管理计划”账户?“一对多”账户　中管理。

　　据wind统计，证金公司自7月初入市到8月5日，共买入377只股票，其中买入的主板股票共158只、中小板股票152只和创业板股票67只。此外，证金公司救市期间买入选股思路完全遵照传统的价值投资理念，净买入最多金额的5只股票分别是平安银行、中国石油、西部证券、美邦服饰和申万宏源。

　　另一方面，被称为“股市风向标”的社保基金，也出现在近期救市的国家队当中。

　　中国结算最新发布的2015年7月份统计月报显示：7月份社保基金新开立了46个A股账户，沪深两市各为23个，创下了2008年11月份有相关统计以来的单月开户历史纪录。由此，社保基金开立的A股账户总数达到了310个。上一次社保基金新开立A股账户是2014年7月份，当时新开立了31个账户。

　　英大证券首席经济学家李大霄指出，“7月份社保基金大规模新开A股账户，这应该与股市维稳有非常密切的关系。”

　　随着上市公司半年报的陆续披露，一些机构持仓动向也逐渐曝光。

　　截至目前，在已经披露半年报的上市公司中，至少有169家公司受到了社保基金的青睐。其中，有的甚至出现了多个社保基金组合的身影，如省广股份，全国社保基金一零二组合持有1799.94万股，全国社保基金一零九组合持有1350.00万股，全国社保基金一一二组合持有2507.27万股，全国社保基金一一零组合持有1642.19万股，全国社保基金四零一组合持有880.01万股。

　　与此同时，7月份统计月报显示，QFII新开立了29个A股账户，总数达到了926个。这也是QFII连续43个月有新开A股账户。

　　数据显示，7月份，证券公司新开的A股账户数量为12个，证券公司集合理财为252个，证券投资基金为1571个，基金公司专户理财产品为1797个，企业年金为28个，RQFII为57个，保险为72个，信托为969个。

　　持续推进并购重组改革

　　中国证监会新闻发言人邓某14日在新闻发布会上还表示，证监会近期将采取多项举措，持续推进并购重组市场化改革。

　　对于具体措施，邓某介绍说，一是扩大配套募集资金比例，由不超过交易总金额的25%，提高到不超过拟购买资产交易价格的100%。二是继公开受理、反馈、重组委审议、审结等审核时点后，公开审核反馈意见，更好地接受社会监督。三是完善审核分道制，按交易类型分类审核。对市场化程度较高的第三方并购项目，安排批量集中上会，提高审核效率。四是协调推动财税部门完善并购重组税收政策，降低了企业所得税递延纳税标准，允许个人所得税5年内递延缴纳，大幅降低交易成本。

　　邓某称，证监会下一步将结合《证券法》修改和注册制改革，进一步取消和简化行政许可事项，优化审核流程，强化事中、事后监管。依托企业兼并部际平台，优化并购重组市场环境，促进市场规范发展，更好发挥资本市场支持国民经济转方式、调结构的作用。

　　邓某还透露，为确保两地基金互认工作顺利实施，证监会正积极协调相关部委尽快出台配套政策。同时，证监会已经正式受理12只香港互认基金的注册申请，相关注册审查工作正在稳步推进中。

　　邓某强调，上市公司和相关机构应正确把握市值管理的核心理念，绝不触碰虚假披露、内幕交易、市场操纵等“高压线”。监管部门将依法支持上市公司开展市值管理，坚决打击以“市值管理”为名进行的违法违规行为，维护公开、公平、公正的市场秩序。目前，中国上市公司协会正在牵头推进市值管理的进一步研究工作。