没有土地使用证开发属违法

２００２年８月，重庆某区的百货大楼出现了严重的经营危机，爆出一个内幕，该大楼出租给商家经营，没有任何证件，也没有《国有土地使用证》。更令人不解的是，该开发大楼的五家单位连土地使用证都没有，那一幢大楼又是怎样建起来的呢？
按《中华人民共和国土地管理法》第二章第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。第十一条规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。依此法规定，任何单位和个人未取得土地使用权证而占地，属于非法占用土地，没有使用权利，不受法律保护。

　　有人认为，在开发建设上，只要先付给了土地出让费和部分出让保证金，便可以开发赢利后再去付完全部费用和完结办证手续，这是重庆某区的百货楼没办土地使用证就开发的根本原因。根据《国土法》的规定，这是有关工作人员的失职和开发商的违规；也是房地产销售市场业主买房后办不到证，造成市场混乱、投诉不减的重要原因。

　　有位法律专家指出：“国有土地使用证是法定的土地使用权属身份证，没持有此证，开发企业不能开发，建筑企业不能去建设，开发企业更不能上市去经营出售和出租。”

　　土地是国计民生之本，没有《国有土地使用证》属于非法开发。《国土法》第七章第八十三条和附则第四百四十二条规定，非法使用土地建房的应拆除，正建的停止施工自行拆除，接受惩处。违反《国土法》的国家公务员情节严重的处三至七年以下的有期徒刑。