法院有权确定土地承包经营权

裁判要旨
只要承包方在二轮延包中取得了二轮延包经营权，无论是否存在承包经营权与经营权证书的矛盾、承包经营权与土地清册的矛盾以及经营权证书与土地清册的矛盾，依据现行法律、法规、司法解释及农业承包合同纠纷的现状，人民法院都有权确定承包方承包经营权。

　　1994年农村集体土地调整，江苏省徐州市贾汪区农民闫文付分得4.5亩承包田。因耕种困难，1996年，闫将4.28亩承包田交给村委会，要求村委会临时转给他人，由他人代为耕种和交纳承包田相关费用。村委会将该两块地一分为二承包给孟令金和黄德花，2000年，贾汪区政府统一换发《农村集体土地承包经营权证书》（下称《证书》），新集村委会则按照1994年调整承包地的实际情况为人民政府填写《农村集体土地承包经营登记清册》（下称《清册》），后按《清册》代人民政府为各承包方填写《证书》，填写人陈宜峰把孟令金和黄德花的《清册》内容和《证书》内容作了修改，添加了代闫耕种的地。2005年，原告要求返还承包田，新集村委会则采取消极态度予以回避，孟令金和黄德花拒绝返还。

　　闫即向贾汪区人民法院提起诉讼，要求判决返还由孟和黄代为耕种的承包田。

　　贾汪区法院2006年3月14日判决：被告徐州市贾汪区汴塘镇新集村村民委员会、被告孟令金、被告黄德花于2006年麦收后将家前地（二期地）3.15亩、桑地1.13亩，合计4.28亩返还给原告闫文付，由原告闫文付耕种。

　　原、被告均未提出上诉，判决已生效。

（该案案号为[2005]贾民一初字第817号）

　　江苏省徐州市贾汪区法院 张向东 王道强