如何在农村土地上建城市？
某种程度上，“产业社区”的探索已经触及到了中国城市化进程中的核心命题:如何在土地二元体制下完成产业升级，并以此促进城市化进程。这不仅仅是乡村经济实现产业升级的新途径，也是对建立在“征地—补偿—开发”基础上的传统城市化路径的反思。可以预见，假如这一模式顺利实施，则必将为珠三角乃至国内面临同样问题的地区提供宝贵样本与重要借鉴。
集体土地与国有土地之间的土地二元制，构成了农村和城市发展的巨大鸿沟。城市资本无法渗入所有权支离破碎的集体土地，而集体土地的巨大空间也无法对接土地日益枯竭的城市围城。在用征地的手段推进城市化的模式难以为继的今天，这日益成为整个中国城市化进程中面临的头号难题，而位于广佛核心的南海区桂城街道，正试图破解这一困局。
两座村庄的不同命运
从佛山“一环”东侧驱车往北行驶，经过平胜大桥，就到了南海中心城区桂城。公路旁，数座造型简洁的建筑物组成的“瀚天科技城”，与对面亮丽的商业住宅区遥遥相对。
从外观上看，这一带与传统意义上的市区中心几乎没有差别。而事实上，不同于大多数地区的城市化路径，这座聚集了70多家高新技术企业的科技城，建立在北约村的集体土地之上。目前，这里已经成为广东都市型产业基地的核心载体之一。
瀚天科技城占用的是桂城北约村的土地，早在2000年，北约村就嗅到了土地升值的机遇，开始筹建一座科技电子城，计划引进较高层次的产业。这与政府的规划思路不谋而合。2006年，因为村集体资金告急，科技城一度陷入停滞，随后，桂城街道提出租用该村土地，重新调整了规划，“瀚天科技城”得以落成投用。
政府的介入，不仅解决了资金的难题，也提高了招商的档次。经过近3年的建设，瀚天科技城已发展为一个配套设施完善、产业规模初显的都市型产业园区，预计总投入近5亿元。目前一期建成物业约15万平方米，已经基本满租，吸引了70多家高新技术类型的企业进驻，二期开发建设也正在加紧推进。
随着新产业进驻，北约村的经济社会生态也在发生悄悄的变化。在外观上，现在的北约村基本与桂城中心城区融为一体，零乱的旧厂房已不复见，公交线路也延伸到了这个昔日被边缘化的村庄内部。大批高新技术企业带来了人口素质和消费水平的提升。园区周边的村民通过出租高质量公寓、从事高端餐饮和零售，在地租分红之外开辟了新的收入途径。在瀚天科技城附近，一条欧式风格的食街也正初现规模。
然而，与北约村状况迥异的是，其对面还是一片低矮简陋的厂房，这片厂房属于南海桂城的另一座村庄———平西村。
以制鞋业闻名的平西村，改革开放之初曾是南海第一个亿元村，村中不少企业，曾为阿迪达斯、锐步等名牌代工，风光了多年。但是，近年来制鞋业原本微薄的加工利润不断收缩，2008年的金融风暴更让困境雪上加霜。目前，平西村村委会和村小组两级的土地租金人均分红还不到2000元/年，在桂城属于中下水平。
更让平西村村支书何汝海觉得心焦的是，多年的经济发展却没有带来乡村形态的提升，这片河网交错的土地上，依然密密麻麻地分布着低矮的厂房和民居，呈现出缺乏规划的状态。在广佛同城化的推动下，这里将从城市边缘变成双城融合的前沿地带，土地升值潜力显而易见。但假如无法参与城市化的进程，在今后的竞争中则必将被淘汰。
北约村，平西村———两座地理上紧邻的村庄，却仿佛处于两个时代。它们都拥有辉煌的过去，但在新升级浪潮下，显然北约村已通过模式创新跨入新的发展时代。[page]
不过，北约村成功的开发案例，也正在起到积极的示范作用。据悉，最近平西村也正在筹备拿出一块集体土地，用于建设较高档的员工宿舍楼，为瀚天科技城配套。一场产业与城市双升级的浪潮，正在桂城愈演愈烈。
