国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复

广东、福建、广西三省、区土地（国土）管理局（厅）：

　　广东省国土厅粤国土字〔1989〕127号《关于对林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的请示》、广西自治区土地管理局传真电报《关于林地登证发证问题的请示》和福建省土地管理闽土法函〔1989〕042号《关于林地是否颁发土地证书等问题的请示》收悉。经研究，现批复如下：

　　一、《土地管理法》、《森林法》和全国人大常委会法制工作委员会法工委发文（89）14号和法工办发文（89）6号函关于林地登记发证问题的规定精神是一致的，体现了我国土地立法的连续性。据此，我局曾以〔1989〕国土函字第80号答复云南省土地管理局并抄送各省、自治区、直辖市土地管理部门，各地应贯彻执行。根据《土地管理法》第五条规定和中发〔1986〕7号文件关于土地管理部门“主管土地的调查、登记和统计工作。所有土地权属变更都必须报土地管理部门审查、统一办理批准手续”的规定，土地管理部门必须依法履行职责，做好土地（包括林业用地）的登记发证工作。

　　全国人大法工委法工办发文（89）6号关于“县级以上地方人民政府依照《森林法》的有关规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书，也就是关于该土地所有权或者使用权的证书”的答复，我们认为，是人民政府依照《森林法》的规定核发的土地证书，土地管理部门应该认真贯彻执行。县级以上地方人民政府依照《森林法》的有关规定核发的林权证或山林权证是确认森林、林木所有权和使用权的证书，有的可以作为确定土地所有权的依据，土地管理部门应与林业部门密切配合、相互支持，履行各自的职责，否则，既不利于保护林业，也不利于保护林业用地。

　　二、土改时发了“蚝田证”，合作化时将蚝田划归集体所有，现仍为集体经济组织所有的，同意按照《关于确定土地权属问题的若干意见》第九条规定，发给《集体土地所有证》。

　　三、矿山企业已办理过土地征用、征购或收归国有手续的，其用地合法。须按现行土地管理法规的规定，持权属证明文件，向当地县以上土地管理部门提出登记申请，办理确权登记手续。