福建省人民政府关于武夷山市城市总体规划的批复

南平市人民政府：

　　《南平市人民政府关于请求审批武夷山市城市总体规划（修订）的请示》（南政[2003]综269号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、原则同意《武夷山市城市总体规划（修订）》（以下简称《总体规划》）和省建设厅的技术审查意见。

　　二、武夷山市是以“世界自然与文化遗产”武夷山为特征的生态型现代化国际性旅游城市、省级历史文化名城。城市建设和发展要树立和落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区的总体要求，坚持可持续发展战略，突出旅游、历史文化、“绿色”产业等特色，完善城市功能，不断提高旅游服务能力和水平，把武夷山城市建设成为山、水、城有机相融并富有深厚文化底蕴的可持续发展的生态型、花园式国际性旅游城市。

　　三、同意《总体规划》确定的230平方公里的城市规划区范围。在城市规划区范围内，严格实行城乡统一规划管理。要坚持节约用地、集中紧凑的发展原则，控制城市建设用地规模，城市建设用地应符合土地利用总体规划。

　　城市规划建成区实际居住人口规模2005年为8万人左右，2010年为10万人左右，2020年为14万人左右；城市建成区建设用地规模2010年控制在11\^83平方公里以内，2020年控制在16\^2平方公里以内。

　　四、完善城镇体系结构与布局，加强区域城镇职能的协调。要正确处理好城镇建设、资源保护、旅游发展、工业布局之间的关系，加快区域性和城市骨干基础设施项目建设，提高旅游整体服务能力和水平。星村镇位于风景名胜区范围内，应严格控制人口规模，加强环境建设，严格控制新污染源产生。

　　五、原则同意武夷山城市组团式布局结构。要进一步整合城市工业布局，严格限制影响武夷山“双世遗”自然、人文和生态环境的工业项目建设。严禁市区私人零星建房。切实处理好老城区保护和改造的关系，搞好环境综合整治和设施配套建设，改善人居环境。

　　六、加强城市基础设施建设。要重视城市道路交通设施建设，贯彻落实公共交通优先发展政策。严格控制并预留武夷山机场扩建用地，按照批准的机场净空限制要求严格控制城市建筑高度。要统筹规划和建设城市给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂建设。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括防洪、排涝、抗震、消防、人防以及地质灾害防治等在内的城市综合防灾体系，提高城市抗灾防灾能力。

　　七、重视保护城市风貌，塑造城市特色。利用市区三面环山、绿水绕城的山水城市特色，以一山、一水、二轴等景观区为重点，塑造山、水、景、城融为一体的城市景观。加强城市外围山体绿化和老城区绿化美化，搞好城市重要区域的城市设计，塑造与武夷山环境相协调的城市建筑整体风貌。要加强对城市各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，编制专门的历史文化名城和历史街区保护规划，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。

　　八、加强城市环境综合整治，切实保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的环保要求，有效治理各类污染源，保护好城市的水、大气和声环境，重点保护西溪、东溪和黄柏溪城市水源地和崇阳溪沿江水体景观。要重视对风景名胜区资源和环境的保护，加强旅游点环境承载能力的研究，严格限制破坏景区和污染景区环境的行为，实现旅游业可持续发展。

　　九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是武夷山市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要加强城市各项专业规划和详细规划的编制，积极开展城市设计。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区在内的建设活动实行统一、严格的规划管理，对规划的强制性内容必须严格执行，不得随意调整，切实保障规划的实施。在《总体规划》实施过程中，确需改变的，必须依法定程序报批。省建设厅和南平市人民政府要加强对武夷山市《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

福建省人民政府
二○○四年四月二十七日