住宅70年后交钱“赎房”？

一份名为《土地管理法(修订草案征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)的文件，开始在全国国土厅局系统“征求意见”，共有49条新增法条。其中，最受人关注的住宅70年大限到期后“按照国家有关规定自动续期”替换了原来表述明确的“无偿自动续期”。也就是说，新近将要修订的《土地管理法》并不会出台一个明确的办法，去解决多年后才会集中出现的住宅土地使用权续期问题。

　　土地使用权有偿续期

　　一提到住宅用地70年使用权问题，人们自然而然会想到《物权法》。2007年10月1日起施行的《物权法》第一百四十九条明确规定，住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。

　　但这部确认、利用和保护财产的基本法律，太过原则笼统，对到底如何续期的程序、费用等问题，都缺乏明确的可操作的规定，所以，并没有真正给老百姓吃下一颗定心丸。

　　而2008年国土资源部内部曾起草了《土地管理法》的“草案”，明确了住宅用地70年使用权到期之后“自动无偿续期”。但如今这份《征求意见稿》，却删除了“无偿自动续期”。

　　也就是说，如果立法通过土地使用权的有偿续期，当老百姓的住宅70年产权过了之后，不得不支付一笔不菲的“土地使用续期费”，这多少有一些交钱“赎房”的味道。

　　不会太多影响楼市

　　记者从一些房产中介机构了解到，购房者对二手房的地段、价格和建造年限非常在意，但对70年后是有偿续期还是无偿续期关心不够。

　　中国指数研究院杭州分院研究总监曹先生长期从事房地产业的研究。他认为，民用住宅70年后的续期政策的调整，并不会从实质上影响房地产开发、房产中介交易以及老百姓购房的市场。

　　曹总监表示，这或许是国土主管部门在楼市敏感时期的特殊处理。因为中国房地产正处于一个欲暖还寒的敏感时期，楼市回暖为时尚早，未来一年仍充满了不确定性，而《征求意见稿》模糊了住宅归属的具体处理，让政府在未来市场发展过程中能更好有效地宏观调控。

　　但也有人认为，住宅土地使用权到期后到底是“无偿续期”还是“有偿续期”，涉及房屋产权人、政府、开发商等诸多方面的利益调整，百姓非常关切，宜尽早明确，这个难题不应该总是留待将来解决。

　　为将来留出操作空间

　　“最好不用付费！”在杭州一家保险公司工作的白领小苏，她和老公已买了两套二手房，都是1995年前后的。如果他们能活到2065年，要再住在房子里，按《征求意见稿》的说法，必须要向政府支付一笔费用。小苏认为，国家应该有一个系统的制度，也可以考虑根据居住面积、家庭收入适当收一些费。

　　浙江省房地产法研究会会长、浙江大学光华法学院教授方某新也主张适当收费，比如老百姓终身使用的可以免费，而继承、转让等情况酌情收一些费用。要让国家利益和个人利益有效平衡。

　　方某新表示，目前我国的征税制度民主化程度还不够，有关部门应更多地听取纳税人的呼声。特别是在事关亿万老百姓的切身利益，应举行民主听证会，听取老百姓的意见。这才是立法牢固的基础。

　　浙江知名物权法专家、星韵律师事务所主任吴某旺律师认为，《征求意见稿》的表述也并未说一定要有偿续期，只是现在不表态，为今后相关法律法规制订和修改留出操作空间。

　　吴某旺说，早在《物权法》立法时，关于续期年限和费用的争论就很激烈，争论双方谁也说服不了谁，否则早就在《物权法》里明确规定了。所以，《物权法》只明确了“自动续期”。不过，住宅土地使用权续期的问题，至少要到2050年才会集中出现。几十年间，社会将会发生很大的变化，政策空间也很大。